自二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，在學(xué)校和行業(yè)企業(yè)大膽探索、教育主管部門大力推動(dòng)、各級(jí)政府的大力支持下，職教集團(tuán)辦學(xué)形式呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，形成了富有中國(guó)特色的職業(yè)教育辦學(xué)模式。此后，相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》等文件，全國(guó)各地在提升職教集團(tuán)人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行著有效的探索。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，職教集團(tuán)在探索辦學(xué)模式、構(gòu)建體制機(jī)制、整合教學(xué)資源等方面發(fā)揮了重要作用，但如何讓各方合作形成實(shí)效，還有待在以下幾個(gè)方面共同努力。

政府強(qiáng)化激勵(lì)政策

要落實(shí)職教集團(tuán)的辦學(xué)實(shí)效，首先需要進(jìn)一步發(fā)揮中央政府宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)作用，健全包括稅收優(yōu)惠政策、政府購(gòu)買力度在內(nèi)的國(guó)家政策設(shè)計(jì)，并開展集團(tuán)化辦學(xué)的國(guó)家試點(diǎn)。其次，還要更好地發(fā)揮地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將集團(tuán)化辦學(xué)納入地方教育規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度規(guī)劃，強(qiáng)化地方教育主管部門的統(tǒng)籌職能，建立由教育、人社及各產(chǎn)業(yè)管理部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，以增強(qiáng)地方政府部門的協(xié)調(diào)功能。同時(shí)，規(guī)范保障職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)的認(rèn)定、考核、評(píng)估等行為，確保集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)保障，建立嚴(yán)格的集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度，配備專職人員開展財(cái)務(wù)核算，建立財(cái)務(wù)檔案，開展第三方審計(jì)等等，都是必須完善的制度。

職教集團(tuán)夯實(shí)自身定位

職教集團(tuán)已成為國(guó)家今后職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重要工作，而職教集團(tuán)是否具有實(shí)體身份，對(duì)于集團(tuán)能否發(fā)揮實(shí)際作用，至關(guān)重要。

因此，盡快爭(zhēng)取各部門支持，辦理集團(tuán)登記注冊(cè)，確認(rèn)職教集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)性質(zhì)，保障集團(tuán)發(fā)展所需人力和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，是目前亟待突破的重大環(huán)節(jié)。這就需要各級(jí)政府部門結(jié)合實(shí)際，完善配套政策。而同時(shí)，職教集團(tuán)也必須科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，拓寬集團(tuán)服務(wù)定位，加快自身組織建設(shè)，在職教集團(tuán)組織體系、管理制度、集團(tuán)化辦學(xué)民主決策等方面構(gòu)建良性機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，職教集團(tuán)引導(dǎo)各方強(qiáng)化合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)相互溝通交流，加強(qiáng)日常管理與監(jiān)督評(píng)價(jià)，保障合作規(guī)模拓展與層次提升，則有望有效落實(shí)、提升職教集團(tuán)辦學(xué)水平。

成員單位突破條塊分割

職業(yè)教育是跨界的教育類型。職教集團(tuán)，就應(yīng)該充分發(fā)揮跨界跨部門的利益協(xié)調(diào)功能，突破當(dāng)前條塊分割，充當(dāng)職業(yè)院校、政府部門、行業(yè)企業(yè)等主體間的利益協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的功能，發(fā)揮職業(yè)教育資源的整合功能，調(diào)動(dòng)各方參與的積極性，有效突破阻礙我國(guó)職業(yè)教育資源整合與共享的體制屏障，更充分地發(fā)揮職業(yè)技能人才培養(yǎng)系統(tǒng)的務(wù)實(shí)功能。

職教集團(tuán)既然是抱團(tuán)發(fā)展，就必須充分發(fā)揮各成員的主動(dòng)優(yōu)勢(shì)，并形成發(fā)展合力。

院校應(yīng)積極主導(dǎo)集團(tuán)化辦學(xué)，更好發(fā)揮推進(jìn)職業(yè)教育改革的主體責(zé)任。這個(gè)過程中，建立集團(tuán)內(nèi)成員單位評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)職教集團(tuán)集團(tuán)化辦學(xué)主動(dòng)擔(dān)責(zé)作為，是有效方法。集團(tuán)可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)各成員單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

集團(tuán)內(nèi)企業(yè)成員則應(yīng)積極參與集團(tuán)化辦學(xué)，切實(shí)承擔(dān)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)將更多資源吸納進(jìn)來(lái)，推進(jìn)同類資源匯集合作，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

行業(yè)組織、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等職教集團(tuán)的其他成員單位，則摸索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的集團(tuán)化辦學(xué)的具體問題、基本規(guī)律，更主動(dòng)更積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)實(shí)施相關(guān)政策，按照“基礎(chǔ)性合作借助于市場(chǎng)機(jī)制，重大合作項(xiàng)目爭(zhēng)取政策推動(dòng)”的發(fā)展策略，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而深化各方持續(xù)合作。

扎根產(chǎn)業(yè)激發(fā)內(nèi)動(dòng)力

職教集團(tuán)必須充分激發(fā)集團(tuán)內(nèi)生動(dòng)力，立足相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，才能取得實(shí)際效果。其一，進(jìn)一步調(diào)整集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的專業(yè)委員會(huì)，每個(gè)專業(yè)委員會(huì)以貼近市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)動(dòng)調(diào)整集團(tuán)資源作出因應(yīng)，按照企業(yè)人才需求標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)資格證書制度。其二，及時(shí)完善職教集團(tuán)內(nèi)部章程及制度，強(qiáng)化各成員單位的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)日常管理與監(jiān)督評(píng)價(jià)，建立成員單位考核獎(jiǎng)勵(lì)與淘汰制度。其三，以職教集團(tuán)名義，舉辦校長(zhǎng)和企業(yè)家高峰論壇，交流推廣專業(yè)人才培養(yǎng)需求、現(xiàn)代學(xué)徒制等內(nèi)容。其四，舉辦職業(yè)技能大賽，爭(zhēng)取相關(guān)部門、協(xié)會(huì)等單位支持，每年舉辦一次師生技能大賽，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

外部支持、內(nèi)部貫通，職教集團(tuán)就有望實(shí)實(shí)在在推動(dòng)中、高職、本科銜接，實(shí)現(xiàn)職前職后一體化養(yǎng)成，深化現(xiàn)代學(xué)徒制，從而實(shí)實(shí)在在地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。