■學(xué)習(xí)貫徹十九大精神·寫好教育奮進(jìn)之筆
一門最偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)的課程，得到了全市頂級課程研究大咖的細(xì)心指導(dǎo);一棟應(yīng)于2017年9月開學(xué)投入使用的綜合大樓，只因?yàn)榧议L督學(xué)的意見，而延遲使用、返工檢修;一所規(guī)模較大的學(xué)校，因需求督導(dǎo)而建成全區(qū)乃至全市最好的安全教育課程資源。
這一切變化，皆因一場持續(xù)打磨5年的督導(dǎo)工作。近日，記者走進(jìn)了重慶市南岸區(qū)，透視這個(gè)因督導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育治理的區(qū)域教育快速走強(qiáng)的原因，解開上述變化的“密碼”。
開發(fā)簡單實(shí)用督評工具——辦學(xué)有了“幫手”
城南家園小學(xué)校長胥德君，一年前辦學(xué)總是提心吊膽。這所重慶市最大公租房城南家園社區(qū)的唯一配套小學(xué)，擁有3500人，安全是最大的事。
2017年4月初，胥德君向南岸區(qū)學(xué)校督導(dǎo)工作室茶園聯(lián)動片區(qū)提出加強(qiáng)安全教育方面的迫切需求。
茶園聯(lián)動片區(qū)成立督評組，入校調(diào)查，制定了《城南家園小學(xué)消防安全課程督導(dǎo)評估指標(biāo)要點(diǎn)》，形成3個(gè)一級指標(biāo)、5個(gè)二級指標(biāo)，課堂教學(xué)評價(jià)表、教師問卷調(diào)查表、學(xué)生問卷調(diào)查表、教師訪談表、學(xué)生訪談表等5個(gè)督評工具，先后實(shí)施了督導(dǎo)準(zhǔn)備會、實(shí)施現(xiàn)場督導(dǎo)、撰寫督導(dǎo)報(bào)告、學(xué)校自我改進(jìn)、聯(lián)動跟蹤回訪等10個(gè)步驟的專項(xiàng)督導(dǎo)。學(xué)校存在的安全隱患、現(xiàn)有課程的問題、資源的開發(fā)使用、師生的需求建議等全方位的問題一一被挖了出來，并在嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和監(jiān)督下被一一糾正和驗(yàn)收。
短短半年，在科學(xué)簡單實(shí)用的督評工具指引下，學(xué)校為新建成的安全教育體驗(yàn)教室和消防安全實(shí)景體驗(yàn)教室開發(fā)了覆蓋一至六年級、依托校內(nèi)校外資源、注重體驗(yàn)科學(xué)系統(tǒng)的安全教育體系。
除了校級層面外，南岸區(qū)還自主研發(fā)和完成了南岸區(qū)現(xiàn)代小學(xué)、中學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校5類發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，設(shè)置了“學(xué)校治理、教育質(zhì)量、特色辦學(xué)”一級共性指標(biāo)，其下細(xì)化二級指標(biāo)33個(gè)、三級指標(biāo)104個(gè)、觀測要點(diǎn)253個(gè)，建構(gòu)起現(xiàn)代學(xué)校制度構(gòu)成性要素。
有了這些指標(biāo)，怎么使用?“南岸的做法是，探索‘三評合一’的實(shí)施舉措。”南岸區(qū)政府教育督導(dǎo)室副主任趙波說，一是全區(qū)性解讀指標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)校對標(biāo)對點(diǎn)，強(qiáng)化自評提升;二是委托市內(nèi)外專家以標(biāo)為準(zhǔn)，開展第三方專業(yè)督評，現(xiàn)場診斷建言;三是研發(fā)本區(qū)教育督導(dǎo)信息系統(tǒng)平臺，建立現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
校內(nèi)校外雙輪驅(qū)動——管理有了支點(diǎn)
掛牌督導(dǎo)是目前督導(dǎo)工作中的一個(gè)重要內(nèi)容。早在2013年，南岸就把全區(qū)劃分，成立了6個(gè)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。所有學(xué)校門口都有一塊公示牌，責(zé)任督學(xué)的照片、姓名、職責(zé)、電話一目了然。
“但掛牌督導(dǎo)也有一定問題。”在趙波看來，一個(gè)責(zé)任區(qū)配置兩名掛牌督學(xué)，全區(qū)6個(gè)責(zé)任區(qū)有63所公辦學(xué)校、15所街鎮(zhèn)普惠性幼兒園、4所民辦中小學(xué)，面對責(zé)任區(qū)內(nèi)千頭萬緒的工作，督導(dǎo)的效果和程度會打折扣。
因此，2016年，南岸區(qū)創(chuàng)造性地設(shè)置了學(xué)校督導(dǎo)工作室聯(lián)動片區(qū)，與督學(xué)責(zé)任區(qū)所負(fù)責(zé)的公辦學(xué)校完全重合，成立了6個(gè)聯(lián)動片區(qū)。聯(lián)動片區(qū)的成員由各區(qū)內(nèi)學(xué)校督導(dǎo)室主任組成。聯(lián)動片區(qū)的工作由相應(yīng)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)的督學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，南岸區(qū)教委成立了督育督評中心，對聯(lián)動片區(qū)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
“聯(lián)動片區(qū)的做法，在全國是先行先試的探索。”南岸區(qū)教育督評中心副主任董宏燕說。
珊瑚康恒小學(xué)校長鐘敏提出開設(shè)免費(fèi)興趣班、陶冶學(xué)生藝術(shù)情操的想法，聯(lián)動片區(qū)內(nèi)的督導(dǎo)主任提供了多個(gè)量表，家長督學(xué)提出加強(qiáng)興趣班調(diào)研和家長社會報(bào)班引導(dǎo)力度的意見，都為學(xué)校開展興趣課程提供了科學(xué)建議。
辨別真需求、提供專業(yè)參考、實(shí)現(xiàn)資源共享，在董宏燕看來，聯(lián)動片區(qū)的好處很多：“在持續(xù)夯實(shí)校本督導(dǎo)基礎(chǔ)上，新增聯(lián)動片區(qū)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌與運(yùn)用，與原有的掛牌督導(dǎo)之間形成雙輪驅(qū)動，真正形成合力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。”
第三只眼評教育——評價(jià)有了標(biāo)準(zhǔn)
“要讓評價(jià)真正有力量。”南岸區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任包茹華說，隨著督導(dǎo)的滲透和深入，南岸區(qū)找準(zhǔn)方向、及時(shí)跟進(jìn)，緊緊瞄準(zhǔn)評價(jià)與發(fā)展，強(qiáng)化督評結(jié)果運(yùn)用。
重慶市南岸區(qū)青龍路小學(xué)，原計(jì)劃于2017年9月份開學(xué)投入使用的一棟綜合大樓，只因?yàn)橐粋€(gè)團(tuán)隊(duì)的意見，一直沒有使用。
這個(gè)團(tuán)隊(duì)就是青龍路小學(xué)家長督學(xué)隊(duì)伍。原因就是，細(xì)節(jié)上的安全問題。樓道、走廊棱角尖銳、未包邊，玻璃門上沒有小心玻璃的醒目標(biāo)識，插座周邊縫隙太大……校長陳雅琳說：“家長注意到這些平時(shí)旁人不太注意的小問題，可能就會避免一些不安全的大問題。”
在南坪中學(xué)，所有工作全部被納入學(xué)校發(fā)展與評價(jià)中心的考核當(dāng)中，行政、教學(xué)等工作全部被量化，治理學(xué)校有了標(biāo)準(zhǔn)、有了評價(jià)。學(xué)校采取網(wǎng)格式全覆蓋督導(dǎo)，建立完善、科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，制訂了《南坪中學(xué)中心工作考核方案》《南坪中學(xué)年級考核方案》，拓展了督導(dǎo)工作例會、“學(xué)生校長面對面”、督導(dǎo)簡報(bào)整改情況等多層面、立體式的評價(jià)反饋形式，讓督導(dǎo)結(jié)果能夠最大限度得到運(yùn)用。
如今在南岸區(qū)，校長有了“參考標(biāo)準(zhǔn)”，辦學(xué)更輕松、更科學(xué);掛牌督學(xué)有了“智囊團(tuán)”，能夠甄別真需求、提供真辦法;家長督學(xué)有了“尚方寶劍”，從原來只唱贊歌到現(xiàn)在的建言獻(xiàn)策;學(xué)校發(fā)展由原來的“一元管理”發(fā)展為“多元評價(jià)”，真正實(shí)現(xiàn)了管辦評分離，推進(jìn)了教育的現(xiàn)代化。
“推進(jìn)管辦評分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系，強(qiáng)化教育督導(dǎo)是推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有力保障。”南岸區(qū)副區(qū)長劉永華說，新時(shí)期，南岸將持續(xù)深化教育督導(dǎo)改革發(fā)展，潛心在“督學(xué)”上做足文章，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校治理能力提升，加快發(fā)展區(qū)域教育現(xiàn)代化。
