近日，又一所西部“985”高校，布局東部。
7月27日，西安交通大學紹興市通越寬禁帶半導(dǎo)體研究院揭（授）牌儀式在紹興水木灣區(qū)科學園隆重舉行。
(資料圖)
這并非西安交通大學首次走出陜西。截至目前，該校至少已在異地布局研究院8個，覆蓋廣東、浙江、青島等多個東部省市。
西部“985”，均已布局東部
西部高校在東部布局研究院等異地機構(gòu)，已非新鮮事。
今年5月，長安大學北京研究院揭牌儀式在京隆重舉行。長安大學校長沙愛民在致辭中表示，今年是學校的“開放發(fā)展年”，學校將以此為契機，堅持“走出去、請進來”，持續(xù)拓展資源、擴大影響。
今年2月，落戶國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（通州園）的西北工業(yè)大學北京研究院項目，已正式復(fù)工。
包括北京研究院在內(nèi)，西北工業(yè)大學已經(jīng)在北京、上海、深圳、重慶、寧波、青島、蘇州太倉等全國7個城市布局異地研究機構(gòu)。
電子科技大學作為較早向東布局的高校，異地研究院的數(shù)量相對較多。據(jù)媒體統(tǒng)計，該校近些年先后在深圳、寧波、昆山、蕪湖、青島、杭州、廣州等地建立研究院，異地的布點已達8個。
據(jù)統(tǒng)計，我國西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省（市、自治區(qū)），總計7所“985”高校，近幾年間均有在東部布局異地機構(gòu)的動作。
西部高校，緣何布局東部
由于地域、資源、環(huán)境、人才等因素的限制，即使有各種各樣的政策傾斜，優(yōu)質(zhì)生源缺乏、優(yōu)秀教師短缺、學科發(fā)展受限等問題仍然制約著西部高校的發(fā)展。
從2022年教育部公布的“雙一流”建設(shè)學校名單來看，東部入選98所，西部入選26所，“雙一流”建設(shè)學科主要集中于東部。
“中西部強則中國強，振興中西部高等教育事關(guān)教育強國整體戰(zhàn)略，事關(guān)中國式現(xiàn)代化總體進程?！?月12日在蘭州召開的新時代振興中西部高等教育工作會暨教育強國戰(zhàn)略咨詢會，發(fā)布的《全面振興中西部高等教育“蘭州倡議”》提出。
在該咨詢會上，教育部部長懷進鵬明確表示，下一步，教育部將實施中西部人才培育行動計劃，布局一批高等研究院，加快推動國家卓越工程師學院、國家卓越醫(yī)師學院建設(shè)，全面振興中西部高等教育。
根據(jù)《中國高教研究》刊發(fā)的《我國“雙一流”建設(shè)高校擴張模式與區(qū)域走向研究——基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的視角》的統(tǒng)計，截至2020年4月底，將近93%的“雙一流”建設(shè)高校都設(shè)有異地機構(gòu)，是其“向外擴張”的主力軍。
做好異地研究院的管理
《高校異地研究院建設(shè)模式研究——基于利益相關(guān)者理論》一文指出，異地研究院建設(shè)提供足夠的辦公試驗場所，加速高水平科研成果產(chǎn)出，以此來增加學校自身研究成果的需要。同時，異地研究院建設(shè)可以讓高校從地方和企業(yè)獲得項目經(jīng)費，擴大資金來源，加強自身科研實力，也可以用更靈活的方式引進更多優(yōu)秀人才。
對于城市而言，尤其是一些經(jīng)濟發(fā)達但高教資源相對缺乏的城市，引進頂尖高校布局研究院，能為當?shù)卦趧?chuàng)新發(fā)展中提供科研和人才支撐。
尤需指出的是，異地研究院帶給學校和地方的好處顯而易見，同時也有些問題無法回避。
早在2017年，中央巡視組向某“985”高校黨委反饋巡視意見指出，對異地研究院管理松散整改。
基于此，該校公布的關(guān)于“異地研究院管理松散” 的整改舉措包括：修訂《研究院(獨立法人)管理辦法》，進一步明確異地研究院的定位、目標、任務(wù)和考核，加強制度建設(shè)；將異地研究院納入資產(chǎn)公司內(nèi)部審計和巡檢范圍；資產(chǎn)公司通過《外地研究院出資企業(yè)規(guī)范管理與企業(yè)清理方案》，對與產(chǎn)學研無關(guān)、長期不運營及扭虧無望的參股公司退出股權(quán)等等。
為使異地研究院管理規(guī)范有序，我們看到近些年來不少高校均已制定“異地研究院管理暫行辦法”。
北京大學：《北京大學異地科研機構(gòu)管理辦法（試行）》共十章，54條內(nèi)容。該辦法中明確了異地科研機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理隊伍選派、科技成果管理、下屬企業(yè)管理等。據(jù)悉，該校對異地科研機構(gòu)實施年度評估與建設(shè)期評估，重點從機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、協(xié)議執(zhí)行、運營成效、潛在風險等方面進行評估。
東南大學：該校的“異地研究院管理暫行辦法（修訂）”共七章，32條內(nèi)容，包括異地研究院的命名規(guī)范、成立應(yīng)具備的條件、設(shè)立的程序、領(lǐng)導(dǎo)的主要職責、財務(wù)管理、工作考核等。據(jù)悉，該校的異地研究院實行年度報告與定期評估制度，每年年終須向指定機構(gòu)提交年度工作報告，作為評估工作的重要依據(jù)。
西安電子科技大學：《西安電子科技大學異地研究院管理辦法（修訂）》共十章，44條內(nèi)容。該辦法中明確了異地研究院的設(shè)置、組織構(gòu)架及黨建工作、人員管理、考核評估、監(jiān)督檢查等。該辦法明確指出，異地研究院年度目標任務(wù)應(yīng)綜合考慮科學研究、人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化及社會服務(wù)等方面的內(nèi)容。
中國礦業(yè)大學：《中國礦業(yè)大學異地研究機構(gòu)管理辦法（試行）》共十一章，37條內(nèi)容。該辦法中明確了管理架構(gòu)、權(quán)利與責任、設(shè)立條件及流程、重大事項決策、考核與監(jiān)督等。該辦法指出，異地研究機構(gòu)應(yīng)當成立管理委員會（或理事會、合作委員會等），負責決定異地研究機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的重大事項。異地研究機構(gòu)委員會的議事規(guī)則及其中由學校委派委員（或者理事等）的席位，應(yīng)當確保學校對于異地研究機構(gòu)發(fā)展所負責任的落實。
高校異地研究院是產(chǎn)學研合作的直接體現(xiàn)，也是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要平臺。廈門大學教育研究院院長別敦榮就曾指出，“東建”“南下”是西部高校尋求發(fā)展和突破最有效率的資源配置方式之一。
但同時需承認的是，異地布局研究院也是把鋒利的雙刃劍。如何做好異地研究院的管理，是擺在不少高校面前的難題。
主要參考文獻：
[1]王帆. “雙一流”高校加速異地布局：人才東南飛之后，大學也往東南飛. 21世紀經(jīng)濟報道， 2021-02-08.
[2]教育部推動全面振興中西部高等教育 將布局一批高等研究院. 人民網(wǎng)，2023-06-14 .
[3]教育部網(wǎng)站、各高校網(wǎng)站、光明網(wǎng)、澎湃新聞網(wǎng)等。
