警惕大車跑小路貨車成“禍車”

【資料圖】

文 |《瞭望》新聞周刊記者 蘇曉洲 余春生

日前，《瞭望》新聞周刊記者在湖南、貴州、河北等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些大型客貨車輛不走高速公路，走縣道、鄉(xiāng)道等基層公路。這種大車跑小路的現(xiàn)象，使基層公路承壓，給沿線人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會管理帶來挑戰(zhàn)。

據(jù)了解，大車跑小路一方面源于客觀需要，另一方面，由主觀上運輸主體為降低成本、避免超載檢查所致。受訪人士建議，應(yīng)加大基層公路超載超速監(jiān)管力度，優(yōu)化高速公路收費標準，對部分有條件、運輸需求量大的基層公路進行升級改造。

大車跑小路現(xiàn)象頻發(fā)

近日，記者來到湘贛邊界羅霄山區(qū)深處，發(fā)現(xiàn)從湖南省某市通往江西省的公路，以兩省邊界線劃分，兩側(cè)路況相異。江西省一側(cè)是省道，道路寬闊、路面平坦、行路順暢；湖南省一側(cè)是鄉(xiāng)道，路幅狹窄、路面坑洼。這條小路上，不斷有穿梭于湘贛邊界的重型卡車拉著貨物駛過。

此類大車跑小路現(xiàn)象，記者在其他地區(qū)也有發(fā)現(xiàn)。調(diào)研中，一些群眾反映，一些路幅不寬、彎彎繞繞的基層公路不斷有大型貨車、集裝箱車、大客車通行，在大車中行駛的小型車、摩托車需十分謹慎，路邊行人也存在安全隱患，增加交通事故風險。

多位路政干部說，大車跑小路現(xiàn)象通常伴隨超載、超速的情況。重載貨車對公路、橋梁的損害程度隨著載重的增加顯著增長，超載10%的貨車對基層道路的損壞程度增加40%；大型車輛特別是超載貨車，車速難控制，急彎、臨崖、長坡等復(fù)雜路段突發(fā)臨時狀況時難以緊急制動剎車，容易造成路面各類交通事故。與此同時，部分基層公路缺乏完善的防護隔離帶、圍欄等保護措施，大車失控，路邊房屋也面臨安全風險。

在交通安全之外，多地受訪基層干部表示，大車跑小路也造成一定社會問題。

一是重載、超載大型貨車損毀基層公路，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊公共財政帶來負擔。前文所述湖南側(cè)鄉(xiāng)道沿線干部群眾反映，這條長約7公里的路，前兩年花了100多萬元修理，修理后計劃提供交通服務(wù)10年左右，由于近年來來往大車較多，鄉(xiāng)道受損速度加快。一般情況下，一條鄉(xiāng)道每年每公里維護保養(yǎng)費用為5000元至1萬元，該鄉(xiāng)道受大車經(jīng)過影響，每年每公里維護保養(yǎng)費用需要5萬多元。

二是道路沿線“行路難”導(dǎo)致交通安全管理壓力大，加上缺乏有效的技術(shù)監(jiān)管手段，不易對事故責任做出清晰判定，引發(fā)社會矛盾。

三是影響基層民生，給沿線群眾和附近居民生活帶來不便。記者在調(diào)研時看到，一些大車經(jīng)過時空氣中會揚起灰塵、產(chǎn)生噪音?！叭嗽诩依镉械臅r候沒法好好休息?！币晃皇茉L群眾說。

三重因素引發(fā)頑疾

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大型貨車選擇走小路，一方面源于客觀需要，另一方面是主觀上，運輸主體為降低成本、避免超載檢查所致。

——大車跑小路成剛需。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)貨物運輸需求逐年上升，依靠大型貨車運貨成為剛需。例如湖南省西北部毗鄰湖北省的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以茶葉、煙葉為主要經(jīng)濟作物，采摘后需進行初級加工制作。期間，運輸燃煤的大型車輛不可避免要經(jīng)過縣道、鄉(xiāng)道等，將物資運往加工廠和烤房。

“有時，廠家安排的卸貨地點在縣道、鄉(xiāng)道邊上，我們不能把貨直接卸到高速路口、國道邊上，再讓貨主去運貨?！辈稍L中，有司機表示，當下，許多工廠都建在縣道、鄉(xiāng)道附近，廠家的發(fā)貨地點較為偏遠，大車跑小路難避免。

——大車跑小路降成本?！艾F(xiàn)在運價較低、油價較高，大車跑運輸、走高速成本高。”湖南省一位貨車司機告訴記者，以從常德市到長沙市的大車運輸為例，運輸路途接近200公里，現(xiàn)在單程運價1200元左右，他購置的六軸大貨車總長12米，一公里油費接近3元，過路費一公里2.5元左右，一趟下來支出1100元左右，收支基本相當。為了多掙點工錢選擇“繞路”，需要多燒100多元的油，但相比高額過路費能省一些錢。

今年4月，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布《2022年貨車司機從業(yè)狀況調(diào)查報告》，報告指出，“由于貨源不穩(wěn)定增加車輛空駛，隨著高速公路通行費按車型（軸）收費，空車運輸以及單程運輸導(dǎo)致通行費用增加?！庇纱耍糠重涇囁緳C在高速公路面前望而卻步。

——大車跑小路防檢查?！昂芏鄷r候貨車不超載運輸賺錢少，超載運輸時需要交罰款?！庇惺茉L貨車司機說，為提高收益，超載現(xiàn)象在貨運行業(yè)時有發(fā)生。根據(jù)我國道路交通安全法，貨運機動車超過核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款，因此部分貨車司機選擇走小路。

還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，部分基層公路維護保養(yǎng)人員人數(shù)少，即使設(shè)檢查站，也會出現(xiàn)少數(shù)漏查情況。

風險化解待綜合施策

多位受訪人士建議，針對大車跑小路，應(yīng)進一步加強對基層公路超載超速問題的監(jiān)管力度，優(yōu)化高速公路收費標準，并對部分有條件、運輸需求大的路段實施提質(zhì)升級改造，實現(xiàn)道路運輸條件的整體改善。

加強超載超速行為監(jiān)管合力。河北省等地交通部門人士建議，應(yīng)堅持高速公路、干線公路、城區(qū)道路、農(nóng)村公路超限超載同步治理、同步推進，不留盲區(qū)。設(shè)置并啟用縣道、鄉(xiāng)道治超卡點，加強部門聯(lián)動、整合執(zhí)法力量，與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強聯(lián)系。

同時，利用新技術(shù)手段加強源頭監(jiān)管，縣道、鄉(xiāng)道可以進一步推廣安裝智能超限設(shè)備，在道路主要交會點增設(shè)路面監(jiān)控和測速監(jiān)控等設(shè)施，在居民集中區(qū)逐步增加減速帶。此外，加快出臺關(guān)于農(nóng)村公路方面的法規(guī)條例，從車身長度、裝載質(zhì)量方面進一步明確鄉(xiāng)村道路通行車輛的條件。

階段性優(yōu)化高速公路收費標準。《2022年貨車司機從業(yè)狀況調(diào)查報告》顯示，在貨車司機對未來政策訴求方面，訴求最大的是降低高速公路收費水平，占比為80.84%。

受訪貨運平臺負責人和貨車司機建議，階段性優(yōu)化高速公路收費標準，鼓勵地方開展積分兌換等優(yōu)惠活動，如一些地方探索的通行費換積分，每一定數(shù)量積分可兌換面值若干的電子優(yōu)惠券，用于抵扣高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）餐飲、住宿、日用品等消費，甚至用于抵扣通行費。針對目前貨源不穩(wěn)定，車輛空駛概率增加的情況，制定有針對性的方案降低貨車司機通行費用負擔。

對部分道路進行提質(zhì)升級改造。受訪路政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建議，一些小路車流量較大，反映出這些路段的運輸能力需要進一步提升。對部分有條件的路段，在做好日常維護巡查保證基層公路運行平穩(wěn)和安全的同時，還應(yīng)定期進行路面和橋梁等設(shè)施的檢查和維修。對確屬干線公路聯(lián)系通道的基層公路，應(yīng)進行系統(tǒng)化提質(zhì)升級，由縣鄉(xiāng)負責管理調(diào)整為省市管理，增強統(tǒng)籌管理力度，將小路變大道，提高此類公路通行能力和運輸承載能力。 （參與采寫：史衛(wèi)燕 向定杰 馮維?。?/p>