整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、叫停違規(guī)賽事、問責(zé)有償補(bǔ)課——
多地再出減負(fù)組合拳
在新時(shí)代老百姓的十大教育期盼中，“減負(fù)”位列第二。一個(gè)個(gè)輔導(dǎo)班背后是無數(shù)張?jiān)嚲?、無限量作業(yè)堆起來的沉重童年。人們對(duì)此早已嘖有煩言，卻徒嘆奈何。
資料圖：小學(xué)課堂。中新社記者 安源 攝
而隨著3月中上旬密集出臺(tái)的一個(gè)個(gè)文件、規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理的效果初步顯現(xiàn)出來。近日，北京市海淀區(qū)知名培訓(xùn)班舉辦者水木龍華培訓(xùn)學(xué)校忽然貼出通知暫停小學(xué)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并為家長(zhǎng)安排全額退費(fèi)。這個(gè)學(xué)校曾被家長(zhǎng)尊稱為“龍校”，一些知名中學(xué)依托它的奧數(shù)成績(jī)?cè)谛W(xué)階段進(jìn)行“點(diǎn)招”。同時(shí)，在北京市大興區(qū)，60所中小學(xué)幼兒園推出“課后延時(shí)服務(wù)”，直至下午6點(diǎn)半，以期解決“3點(diǎn)半下課”接孩子難問題。
這一退一進(jìn)間，是減負(fù)帶來的新變化。除了北京，上海、成都、南昌等地在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理中，也交出了自己的成績(jī)單。28日，教育部召開新聞通氣會(huì)，介紹專項(xiàng)治理的初步成果。
教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作是教育部十九大以來“奮進(jìn)之筆”的重點(diǎn)工作之一，“必須不遺余力地抓好這項(xiàng)工作”。
北京：斬?cái)嗤ㄟ^校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擇校擇生途徑
據(jù)北京市教委副巡視員馮洪榮介紹，北京市從2017年年底開始對(duì)工商部門注冊(cè)、從事培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理。“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從屬關(guān)系復(fù)雜。從辦學(xué)主體看，北京市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可分為四類：一是由市、區(qū)兩級(jí)教委審批的機(jī)構(gòu)。二是由人力社保部門審批的機(jī)構(gòu)。這兩類機(jī)構(gòu)都持有審批部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證。三是在工商部門注冊(cè)、從事教育培訓(xùn)的公司企業(yè)。四是無證無照開展教育培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。據(jù)我們現(xiàn)在摸底的數(shù)量，工商行政部門和公司注冊(cè)至少有3萬家以上，在分布上，海淀和朝陽最集中。經(jīng)過教育系統(tǒng)審批的有2000家左右。”馮洪榮說。
在治理任務(wù)上，馮洪榮表示，明確為三大任務(wù)：“一是治理行業(yè)亂象，二是規(guī)范辦學(xué)行為，三是消除安全隱患。”在治理步驟上，北京市將分為三個(gè)階段：第一階段，全面部署和排查摸底，2018年6月底前完成;第二階段，集中整改，2018年年底前完成;第三階段，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，2019年6月底前完成。
在考試招生方面，馮洪榮說：“要嚴(yán)肅入學(xué)紀(jì)律，嚴(yán)查將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，斬?cái)嗤ㄟ^培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擇校擇生途徑。”在課程教學(xué)方面，“嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)，嚴(yán)查中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、"非零起點(diǎn)教學(xué)"等行為，嚴(yán)查中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為”。
馮洪榮在會(huì)上還透露，北京市將于2019年全面取消“小升初”特長(zhǎng)生招生。“我們要始終保障每一個(gè)學(xué)生入學(xué)的機(jī)會(huì)公平和質(zhì)量公平，將兒童健康成長(zhǎng)放在第一位，這是良心工程。”馮洪榮說。
上海：“亞太杯”“走美杯”等大小杯賽被叫停
上海市教委總督學(xué)平輝介紹，2017年3月，上海市啟動(dòng)了教育培訓(xùn)和市場(chǎng)秩序規(guī)范整治專項(xiàng)工作，成效顯著。
據(jù)悉，通過摸底清查，查明上海市共有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6928家，其中有照有證的2255家，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的32.5%;無照經(jīng)營(yíng)的1398家，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的20.2%;有照無教育培訓(xùn)資質(zhì)的3275家，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的47.3%。
“在全覆蓋排摸調(diào)研、掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全市各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類規(guī)范：對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，依法查處取締;對(duì)有照無教育培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，教育、工商部門下發(fā)《行政指導(dǎo)書》，限期整改并依法規(guī)范;對(duì)有照有證機(jī)構(gòu)的不規(guī)范行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法規(guī)范與整治其不規(guī)范辦學(xué)行為。有效遏制了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象，合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)意識(shí)增強(qiáng)。”平輝說。
此外，上海市也對(duì)各類競(jìng)賽進(jìn)行了規(guī)范，“亞太杯”“走美杯”“3E英語測(cè)試”等大小杯賽已被叫停，并對(duì)從事義務(wù)教育階段學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)、競(jìng)賽、師資、教材、管理等方面作出了特別規(guī)定。
平輝表示，未來上海市的工作將分為四個(gè)部分：“一是抓好"回頭看"，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)狀況作全覆蓋、無死角底數(shù)復(fù)查。二是抓好政策落地，加強(qiáng)政策解讀，做好分層分類培訓(xùn)工作。三是抓好教育培訓(xùn)市場(chǎng)日常管理，構(gòu)建教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及信息管理平臺(tái)。四是抓好綜合監(jiān)管，細(xì)化工作分工，形成監(jiān)管合力。”
成都：叫停“華賽”“奧賽”等違規(guī)賽事
成都市委教育工委委員、副局長(zhǎng)左華榮表示，2017年，成都市教育局牽頭21個(gè)局委建立了成都市民辦教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，并聯(lián)同公安、民政、工商等部門發(fā)布公告，就無證辦學(xué)等七類問題在全市范圍內(nèi)集中開展為期3個(gè)月專項(xiàng)治理行動(dòng)。
“在強(qiáng)化治理下，截至2017年12月底，全市累計(jì)查實(shí)1873所有照無證類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、957所無照無證類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令1389所機(jī)構(gòu)限期整改，其中215所機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓。”左華榮說。
值得關(guān)注的是，成都市在四川省教育廳的支持下叫停了借助在蓉高校場(chǎng)地舉辦的“華賽”“奧賽”“全國(guó)中小學(xué)英語學(xué)習(xí)成績(jī)測(cè)試”(NEAT)等違規(guī)賽事。“市青少年宮主動(dòng)終止連辦近20年的全市學(xué)生優(yōu)秀藝術(shù)人才選拔賽和蓉城少兒十佳藝術(shù)新苗大賽報(bào)名，學(xué)而思、新東方等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)終止原計(jì)劃在蓉舉辦的違規(guī)賽事。”
南昌：15人因有償補(bǔ)課問題被問責(zé)
南昌市教育局黨委書記、局長(zhǎng)謝為民介紹，南昌市治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)是念好“嚴(yán)、堵、疏”三字經(jīng)。
“嚴(yán)”指嚴(yán)準(zhǔn)入、嚴(yán)管理、嚴(yán)執(zhí)法;“堵”是指劃紅線、強(qiáng)監(jiān)督、狠處理;“疏”則是托底，進(jìn)行志愿課業(yè)輔導(dǎo)+免費(fèi)課后服務(wù)。為有需求的學(xué)生提供免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)、全方位、多角度的課余學(xué)校輔導(dǎo)。
“我們聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、家長(zhǎng)代表和社區(qū)代表對(duì)全市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)、師德師風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)化處罰力度，全市15人因有償補(bǔ)課問題被處理，其中辭退1人、留校察看1人、政紀(jì)處分8人，1名校長(zhǎng)被免職、4名校領(lǐng)導(dǎo)因落實(shí)主責(zé)不力被問責(zé)。”謝為民說。
未來，“南昌還將嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)校外培訓(xùn)班將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤的行為，我們將進(jìn)行約談，督促整改，整改不到位的依法吊銷辦學(xué)許可證”。謝為民說。
學(xué)大教育、昂立教育：逐一自查摸排，發(fā)現(xiàn)問題馬上整改
作為校外培訓(xùn)班代表，上海昂立教育董事長(zhǎng)林濤在會(huì)上發(fā)言。他表示，已安排各事業(yè)部負(fù)責(zé)人逐一自查排摸，并將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。“以前昂立教育有針對(duì)少兒營(yíng)業(yè)的3E考試項(xiàng)目培訓(xùn)，現(xiàn)在已經(jīng)全面停止這個(gè)項(xiàng)目的招生和組織考試。”此外，還向教育行政部門作出書面承諾，“今后不以任何形式舉辦或者參與任何社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的各種未經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)的競(jìng)賽、杯賽和等級(jí)考，不再組織學(xué)生報(bào)名或者代為報(bào)名，不再為該等活動(dòng)提供考試或者測(cè)試場(chǎng)地。”
學(xué)大教育CEO金鑫表示，在接到通知后，學(xué)大教育立即開始“貫徹學(xué)習(xí)、自檢自查”，“逐一落實(shí)、全面治理”，“素質(zhì)教育、多元發(fā)展”的三步走落實(shí)計(jì)劃。
“我們還頒布了《十要十不準(zhǔn)》通知，內(nèi)容包括要對(duì)員工開展國(guó)家教育法規(guī)政策的培訓(xùn);不準(zhǔn)未經(jīng)培訓(xùn)的人員上崗。要誠(chéng)信招生，產(chǎn)品宣傳符合培訓(xùn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容;不準(zhǔn)虛假宣傳，與公辦學(xué)校招生掛鉤。要做公立學(xué)校的有益補(bǔ)充;不準(zhǔn)影響和干擾公立學(xué)校的招生、教學(xué)秩序。要尊重教學(xué)規(guī)律，按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)安排教學(xué)內(nèi)容;不準(zhǔn)超綱教學(xué)，加大教學(xué)難度等等。”金鑫最后說。
記者28日還從教育部了解到，為切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，教育部近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的通知》。《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各地教育行政部門要堅(jiān)定改革決心，壓實(shí)責(zé)任舉措，確保專項(xiàng)治理工作取得決定性勝利。
《通知》指出，要迅速組織摸排，分門別類建立工作臺(tái)賬，“區(qū)別不同情況，逐一進(jìn)行整改落實(shí)。該辦理證照的依法依規(guī)辦理，該停業(yè)的必須停業(yè)，該吊銷證照的堅(jiān)決吊銷證照”。
