成都市教育局等十五部門(mén)于近日印發(fā)《成都市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，明確將持續(xù)大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園。
到2025年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99.6%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到55%以上，新增公辦幼兒園學(xué)位不低于6萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%以上，全市通過(guò)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估國(guó)家認(rèn)定，普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)資源更加充足。
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同時(shí)將加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度，到2025年，學(xué)前教育教師接受專(zhuān)業(yè)教育比例達(dá)到85%以上，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的師資隊(duì)伍。
確保新建配套幼兒園
與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃
根據(jù)《方案》，成都將開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理“回頭看”，全面復(fù)查鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成效，建立健全配套園建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)做好配套幼兒園規(guī)劃、土地供應(yīng)、園舍設(shè)計(jì)建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保新建配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，產(chǎn)權(quán)按要求及時(shí)移交，舉辦為公辦幼兒園，滿(mǎn)足適齡幼兒就近就便入園需要。
《方案》指出，同時(shí)大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)在城市新增人口、流動(dòng)人口集中且學(xué)位緊缺的區(qū)域加快新建改(擴(kuò))建一批公辦幼兒園，支持利用既有建筑舉辦公辦幼兒園附屬辦園點(diǎn)。
到2025年，新增公辦幼兒園學(xué)位不低于6萬(wàn)個(gè)。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、劃撥方式供地、減免稅費(fèi)和租金等扶持政策，支持企事業(yè)單位、在蓉高校、軍隊(duì)、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，按規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作。逐步化解和消除幼兒園“大班額”現(xiàn)象。進(jìn)一步加大對(duì)普惠性民辦幼兒園扶持力度。
加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管
堅(jiān)決遏制民辦園過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為
《方案》要求，市級(jí)、區(qū)(市)縣進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入力度，提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平，用于擴(kuò)大普惠性資源、補(bǔ)充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件等。落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度和普惠性民辦園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)學(xué)前教育資助政策，確保受助幼兒應(yīng)助盡助。
加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本、等級(jí)評(píng)定、群眾承受能力等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園最高收費(fèi)限價(jià)。合理確定非營(yíng)利性民辦園政府指導(dǎo)價(jià)，堅(jiān)決遏制民辦園過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為，嚴(yán)禁幼兒園亂收費(fèi)或變相亂收費(fèi)。
創(chuàng)新公辦幼兒園教師編制管理
探索實(shí)施“編制+員額”管理模式
《方案》明確，加大公辦幼兒園機(jī)構(gòu)和人員編制保障力度，統(tǒng)籌保障公辦幼兒園(含分園、辦園點(diǎn))核心管理崗位和骨干專(zhuān)任教師所需編制。創(chuàng)新公辦幼兒園教師編制管理，有條件的區(qū)(市)縣探索實(shí)施“編制+員額”管理模式。
同時(shí)，要落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、編內(nèi)編外教師同工同酬。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應(yīng)教職工的工資收入。支持普惠性民辦幼兒園改善教師待遇。各類(lèi)幼兒園、農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園及附設(shè)幼兒班教職工依法全員納入社會(huì)保障體系，暢通繳費(fèi)渠道。各類(lèi)幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。
加強(qiáng)學(xué)前教育從業(yè)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”和入職查詢(xún)，把好幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員入口關(guān)。
虐童、體罰及變相體罰等行為
年檢實(shí)行一票否決，追究法律責(zé)任
《方案》明確，加大對(duì)不規(guī)范辦園行為治理力度，重點(diǎn)對(duì)存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患、違規(guī)收費(fèi)、教職員工不具備規(guī)定資格以及使用幼兒教材和境外課程等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查，限期整改，整改不到位的依法進(jìn)行處罰。對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為，年檢實(shí)行一票否決，對(duì)涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。
加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對(duì)面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開(kāi)展線下學(xué)科類(lèi)(含外語(yǔ))培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
落實(shí)幼兒園使用課程教學(xué)類(lèi)資源審核制度
堅(jiān)決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長(zhǎng)等行為
加強(qiáng)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展，將公園城市理念融入幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)和教育。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范幼兒園課程建設(shè)與管理，強(qiáng)化保育教育園長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)各類(lèi)學(xué)前教育資源管理，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園使用課程教學(xué)類(lèi)資源審核制度。
科學(xué)有效開(kāi)展幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育，建立健全聯(lián)合教研機(jī)制，強(qiáng)化幼兒園和小學(xué)深度合作，小學(xué)起始年級(jí)必須堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，堅(jiān)決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長(zhǎng)等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，提高教師融合教育能力。
堅(jiān)持教研為幼兒園教育實(shí)踐服務(wù)，為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為教育管理決策服務(wù)，為幼兒全面發(fā)展服務(wù)，突出全面育人研究，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究，創(chuàng)新教研工作方式。完善教研體系，健全教研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研隊(duì)伍建設(shè)，遴選優(yōu)秀園長(zhǎng)和教師等學(xué)前教育人才充實(shí)教研崗位，每個(gè)區(qū)(市)縣至少配備一名學(xué)前教育專(zhuān)職教研員，實(shí)行兼職教研員任期制，加大兼職教研員激勵(lì)和保障力度，建設(shè)一支專(zhuān)兼結(jié)合、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化教研隊(duì)伍。落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，完善區(qū)域教研和園本教研制度，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。
實(shí)施高品質(zhì)幼兒園倍增計(jì)劃
新增市一級(jí)幼兒園達(dá)200所以上
《方案》強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射引領(lǐng)示范作用，做好對(duì)口幫扶民族地區(qū)學(xué)前學(xué)普工作，進(jìn)一步推進(jìn)教育區(qū)域聯(lián)盟發(fā)展，深化名校(園)集團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域保教質(zhì)量整體提升。
實(shí)施高品質(zhì)幼兒園倍增計(jì)劃，新增市一級(jí)幼兒園達(dá)200所以上，高品質(zhì)幼兒園數(shù)量在2020年基礎(chǔ)上翻番，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋面逐年提高，多措并舉滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
紅星新聞?dòng)浾?許雯
