截至2017年底，西安市共有幼兒園1530所，其中民辦幼兒園占62.3%。日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，目前，陜西學(xué)前教育蓬勃發(fā)展，公辦、民辦并駕齊驅(qū)，但民辦幼兒園收費(fèi)高盈利低，無(wú)證幼兒園清理難等矛盾依然存在，普惠性幼兒園發(fā)展亟待推進(jìn)。

西安共有幼兒園1530所

民辦幼兒園占62.3% 盈利低

截至2017年底，全省民辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總量的比重超過(guò)半數(shù)，達(dá)到55%左右;容納幼兒人數(shù)超過(guò)60%。其中，大城市和人口密集地區(qū)民辦幼兒園更多更集中。西安市共有幼兒園1530所，在園兒童32萬(wàn)名。其中民辦幼兒園占62.3%，容納適齡幼兒超過(guò)70%。離西安城區(qū)較近的臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)，民辦幼兒園數(shù)量均接近或超過(guò)60%。

其中，民辦幼兒園收費(fèi)高，盈利低。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化民辦幼兒園，因?yàn)樾枰粩嗉哟笸度耄虼穗m然收費(fèi)高但盈利小，甚至虧損。長(zhǎng)安區(qū)藝林春天幼兒園2015年注冊(cè)投資800萬(wàn)元，后期追加投資200萬(wàn)元，共投資1000余萬(wàn)元;2017年在園幼兒400余人，每生每月保教費(fèi)1500元;年內(nèi)幼兒園支付租賃場(chǎng)地100萬(wàn)元，支付教保員工工資和社保540萬(wàn)元，沒有盈利。為了達(dá)到優(yōu)質(zhì)辦園條件，該園2017年又投入100多萬(wàn)元裝置了新風(fēng)系統(tǒng)、空氣凈化系統(tǒng)和防霾設(shè)施，經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)沉重。

缺乏規(guī)范指導(dǎo)規(guī)模小

分散無(wú)證幼兒園整治困難較大

在居民居住聚集地區(qū)，幼兒園數(shù)量仍然不能滿足社會(huì)需求，加之民辦幼兒園收費(fèi)高，導(dǎo)致一些無(wú)證民辦幼兒園悄然而生。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照區(qū)域人口總量，長(zhǎng)安區(qū)韋曲鎮(zhèn)需配備40所幼兒園，但目前全鎮(zhèn)僅有4所公辦幼兒園。公辦資源少，民辦規(guī)模小且收費(fèi)高，而政府對(duì)辦園編制執(zhí)行只出不進(jìn)原則，因此很多有辦園條件的投資人難以取得辦園資格，先經(jīng)營(yíng)再申照的無(wú)證幼兒園大量存在。這些無(wú)證幼兒園，缺乏規(guī)范指導(dǎo)，規(guī)模小、收費(fèi)高，數(shù)量多、分散廣，給監(jiān)管帶來(lái)了一定難度。

普惠性幼兒園供給不足

降低經(jīng)營(yíng)成本吸引民間資本投入

雖然全省各地幼兒園數(shù)量快速增長(zhǎng)，但是伴隨隨遷子女急劇增加和“二孩”政策影響，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公辦幼兒園仍然是“一位難求”，“入公辦園難”、“入民辦園貴”問(wèn)題突出。調(diào)查顯示，截至2017年，咸陽(yáng)市普惠性民辦幼兒園共有144所，僅占民辦幼兒園的39.3%。

據(jù)此，建議加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)民間資本投入普惠性幼兒園建設(shè)。受制于投資回報(bào)期長(zhǎng)、短期經(jīng)濟(jì)效益低、準(zhǔn)入門檻高等因素影響，民間資本投向普惠性幼兒園的意愿較弱。多數(shù)民辦幼兒園規(guī)模小、投入低、規(guī)范性差，存在安全隱患，所以必須加快推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)土地、建設(shè)、水電氣等優(yōu)惠政策。例如普惠性民辦幼兒園用地按教育用地方式供給，降低普惠性幼兒園經(jīng)營(yíng)成本，提升盈利空間，吸引民間資本投入。