掐指一算，今年，重慶市江北區(qū)新村幼兒園李梅老師已到園工作整整10年。“那天我查了工資卡，一下子多了4000元，以后每年都有，真好!”她樂呵呵地說。
記者了解到，在江北區(qū)，只要在園工作2年、5年、10年及以上者，都分別每年有2000元、3000元、4000元的“園齡補(bǔ)助”，加上其他福利，這極大地提高了學(xué)前教育崗位的吸引力和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
近年來，江北區(qū)把學(xué)前教育擺在優(yōu)先改革發(fā)展的重要位置，作為重要的民生實(shí)事，明確政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持公益普惠，深化機(jī)制改革，基本解決了學(xué)前教育“入園難”“入園貴”“入園不放心”的突出問題。2016年，江北區(qū)被教育部確定為“國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。
“一中心三主線”——協(xié)同管理有機(jī)制
記者了解到，自2010年以來，該區(qū)先后制定了一系列學(xué)前教育改革發(fā)展的政策文件，逐步探索出以區(qū)政府設(shè)立的學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組為中心，協(xié)同行政管理、民辦教育協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督，形成“一中心三主線”，穩(wěn)步建立學(xué)前教育管理體制、投入機(jī)制、辦園體制和評(píng)價(jià)體系的協(xié)同管理機(jī)制。
針對(duì)學(xué)前教育公共財(cái)政投入不足、公辦民辦比例失衡、隊(duì)伍不穩(wěn)定等突出問題，江北區(qū)研究制定了《江北區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要征求意見稿》，出臺(tái)《江北區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》，并在重慶率先制定了學(xué)前教育普惠性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，經(jīng)費(fèi)投入也呈大幅增長(zhǎng)之勢(shì)。2011年全區(qū)學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入1730萬元，僅占全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的1.04%。2015—2016年學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入2.45億元，占全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的6.83%。近6年來，帶動(dòng)社會(huì)資本投入學(xué)前教育9億多元。
經(jīng)費(fèi)保障的同時(shí)，該區(qū)發(fā)揮民辦教育協(xié)會(huì)的作用，自主開展互幫互助的業(yè)務(wù)促進(jìn)活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)、學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。
同時(shí)，江北區(qū)強(qiáng)化屬地管理，每年劃撥街鎮(zhèn)和片區(qū)管理專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)200余萬元，委托街鎮(zhèn)對(duì)幼兒園的安全衛(wèi)生、日常保教、周邊環(huán)境承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。區(qū)政府建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園貴，作為各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。
“放大鏡”式監(jiān)管——質(zhì)量提升有保障
經(jīng)歷了三次輾轉(zhuǎn)搬遷，入園兒童流失，教職工不穩(wěn)定，管理質(zhì)量落后，校舍不符合規(guī)范……面對(duì)這樣一所不達(dá)標(biāo)幼兒園，2014年，江北區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦金辰森林幼兒園，硬是將該園辦成了以“森林教育”為特色的重慶一級(jí)幼兒園，高效、合力解決了江北鐵山坪附近居民入園難、入園貴問題。
如今，金辰森林幼兒園將兒童身心發(fā)展放在首位，帶領(lǐng)孩子們走進(jìn)大自然，走進(jìn)社區(qū)，在大自然中去探索和研究，讓每一個(gè)孩子都享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，得到了周邊老百姓的贊譽(yù)。
確實(shí)，質(zhì)量是幼兒園的生命線。為辦老百姓滿意的優(yōu)質(zhì)園，江北區(qū)通過構(gòu)建行政監(jiān)控、業(yè)務(wù)監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)控“三大”立體質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)全區(qū)148所幼兒園進(jìn)行行政管理，嚴(yán)格行政許可事項(xiàng)的審查，定期開展幼兒園督導(dǎo)評(píng)估、年檢、等級(jí)評(píng)審，促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園。
據(jù)介紹，每年三分之一的幼兒園接受綜合督導(dǎo)，三分之二的幼兒園接受專項(xiàng)督導(dǎo)，政府按照督導(dǎo)結(jié)果給予分類評(píng)獎(jiǎng)、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和公示。
質(zhì)量監(jiān)督還得到了由人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、家長(zhǎng)代表等組成的38位學(xué)前教育社會(huì)監(jiān)督員的助力。他們采取暗訪、巡視、座談、查閱資料、問卷調(diào)查等形式，了解幼兒、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)幼兒園工作的意見和建議。
各幼兒園還自建家委會(huì)、伙委會(huì)，積極參與幼兒園質(zhì)量監(jiān)督。新村幼兒園中(1)班馬爾蔓的媽媽到幼兒園廚房查看后說：“整個(gè)廚房物品擺放井然有序，連一塊抹布、一個(gè)理菜工具都有固定的地方?？吹竭@些，我的心就舒坦了!”
“家委會(huì)積極參與，推動(dòng)幼兒園民主管理，不僅增強(qiáng)了家長(zhǎng)主人翁意識(shí)，而且也能幫助幼兒園走向優(yōu)質(zhì)發(fā)展。”新村幼兒園園長(zhǎng)劉靜說。
“5級(jí)網(wǎng)絡(luò)”提升——教師成長(zhǎng)鋪通途
近年來，江北區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于保障公益普惠性民辦幼兒園教師待遇的指導(dǎo)意見》，并建立了一系列幼兒園教師工資待遇保障制度，初步推進(jìn)“三查一督”的待遇發(fā)放監(jiān)督機(jī)制的建立與運(yùn)行，即查發(fā)放金額、查發(fā)放時(shí)間、查社保繳納，督幼兒園的福利獎(jiǎng)懲制度。此外，對(duì)普惠性幼兒園教職工實(shí)施的社保補(bǔ)助(由財(cái)政補(bǔ)助單位繳納部分的70%)、園齡補(bǔ)助、教師體檢、學(xué)歷提升獎(jiǎng)等政策，從根本上依法保障了教職工合法權(quán)益，提升了教師職業(yè)幸福感。
與此同時(shí)，該區(qū)還積極推進(jìn)幼兒園教師專業(yè)能力提升項(xiàng)目。財(cái)政每年投入80萬元，定期開展各類教師上崗培訓(xùn)，區(qū)域初步構(gòu)建了“5+5+5”培訓(xùn)體系，即打造國(guó)培、市培、區(qū)培、片培、園培5級(jí)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)崗位輪訓(xùn)、專題研訓(xùn)、層級(jí)培訓(xùn)、高端代訓(xùn)、資格類短訓(xùn)5大類別，聯(lián)合區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院、新村幼教集團(tuán)、女子職業(yè)高級(jí)中學(xué)、高校、民辦協(xié)會(huì)5個(gè)單位開展培訓(xùn)，由此保障了將各崗位、各層級(jí)的人員均納入培訓(xùn)，使得該區(qū)園長(zhǎng)、教師、保育員持證上崗率大幅提升。
“區(qū)教委每年為幼兒園教師、家長(zhǎng)開展幼兒教育、幼小銜接、家園協(xié)作等講座活動(dòng)，組織民辦園的園長(zhǎng)們走出重慶，了解學(xué)前教育發(fā)展的前沿信息，定點(diǎn)醫(yī)院每年對(duì)園長(zhǎng)和教師進(jìn)行免費(fèi)體檢，這讓我們體驗(yàn)到了職業(yè)的幸福感和成就感。”金辰森林幼兒園園長(zhǎng)聶國(guó)舉為這些貼心的服務(wù)點(diǎn)贊。
目前，江北區(qū)共有幼兒園148所，其中普惠性幼兒園94所，普惠覆蓋率為63.5%，其中農(nóng)村普惠覆蓋率達(dá)到100%，普惠園數(shù)量、普惠覆蓋率均居重慶主城區(qū)前列。
按照江北區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見，“今年公辦園達(dá)到30%，普惠率達(dá)到80%”，區(qū)財(cái)政將進(jìn)一步加大投入，“公辦及普惠幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將提高至小學(xué)同等標(biāo)準(zhǔn)，全額補(bǔ)助社保單位繳納部分。”據(jù)初步測(cè)算，今年江北區(qū)學(xué)前教育普惠性經(jīng)費(fèi)將超億元，占全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的7%。
為完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，江北區(qū)教委主任馬培高表示，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以加快普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)為突破口，整合各部門力量，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力提升學(xué)前教育質(zhì)量，構(gòu)建覆蓋全面、布局合理、優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，增強(qiáng)人民群眾對(duì)學(xué)前教育的獲得感和幸福感。
