下月，本市一年級至高三年級的所有中小學(xué)生，都將上網(wǎng)填報課外報班情況，在摸底了學(xué)生“課外負(fù)擔(dān)”之后，本市將據(jù)此判斷學(xué)生不同學(xué)科的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、學(xué)校教學(xué)進(jìn)度是否合理，從而有針對性地出臺減負(fù)措施。同時，對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項治理迅速展開，本市下月公布舉報電話和信箱，每一起有關(guān)校外機(jī)構(gòu)違規(guī)的投訴，都將追查到底。

學(xué)生自主填報“課外負(fù)擔(dān)”

一項調(diào)查顯示，本市5年級和8年級學(xué)生參加課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的比例分別達(dá)到60.5%和58.4%。其中45%以上學(xué)生每周參加課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時間在5小時以上。課外班也有作業(yè)，課內(nèi)、課外雙作業(yè)使相當(dāng)多的孩子每天自由活動時間不到1小時。業(yè)內(nèi)人士直言，這已違背了學(xué)生成長規(guī)律，違背教育初心和育人目標(biāo)，令人擔(dān)憂。

下月起，本市全面普查登記學(xué)生課外報班，參加學(xué)科類校外培訓(xùn)情況，覆蓋一年級至高三年級的每一名學(xué)生。據(jù)介紹，填報的補(bǔ)課數(shù)據(jù)與學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)綁定，學(xué)生可以在家自主填報內(nèi)容，數(shù)據(jù)直接匯總到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)平臺，學(xué)校老師都看不到，“此舉是為了盡量減少學(xué)校體制內(nèi)干預(yù)的可能，了解真實的情況。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說。本市教育部門將通過學(xué)生“課外負(fù)擔(dān)”數(shù)據(jù)，了解學(xué)生不同科目的負(fù)擔(dān)情況，以及學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度是否合理，據(jù)此有針對性地出臺減負(fù)措施等。

首次摸底校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

在摸底學(xué)生“課外負(fù)擔(dān)”的同時，本市全面普查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況。目前，在市區(qū)教育行政部門登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是1199家，由人力社保部門審批的是351家，工商通過企業(yè)大數(shù)據(jù)分析出有教育培訓(xùn)、教育資訊、個人素質(zhì)類的培訓(xùn)企業(yè)約3.4萬家。但無證無照的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量難以估計。

此次普查，各區(qū)政府作為專項治理行動的責(zé)任主體，都將成立由主管副區(qū)長牽頭、相應(yīng)部門參加的區(qū)治理小組，全面負(fù)責(zé)本區(qū)專項治理工作。公安、消防、街道都將是小組成員，聯(lián)手進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。市教委基礎(chǔ)教育二處副處長周航說：“到現(xiàn)場去看，每一家都要填寫民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記表，數(shù)據(jù)收集上來后，將統(tǒng)一匯總到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)平臺。”各區(qū)排查情況，全部登記造冊，梳理匯總各種隱患問題，建立工作臺賬。

本市將分類治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對于雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證;對不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)場停辦整改;對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

“占坑班”將無處藏身

下月，本市將公布舉報電話和信箱，每一起有關(guān)校外機(jī)構(gòu)違規(guī)的投訴，都將追查到底，堅決查處與升學(xué)掛鉤的“占坑班”等行為。

周航介紹，教育部等聯(lián)合發(fā)文中明確，要堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超標(biāo)教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。本市將結(jié)合各學(xué)科課標(biāo)分科制定“超標(biāo)”“提前教學(xué)”等行為的“定義”，為治理提供依據(jù)。同時，本市將嚴(yán)查中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，“相關(guān)投訴，接到一起，追查一起。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

本市堅決查處與升學(xué)掛鉤的“占坑班”等行為。伴隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)平臺的使用，“占坑班”將無處藏身。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生內(nèi)容、開設(shè)的學(xué)科培訓(xùn)范圍、授課時間、任課老師，甚至報名數(shù)據(jù)等都要匯總到該平臺，這些數(shù)據(jù)與公辦校招生數(shù)據(jù)比對，就可以發(fā)現(xiàn)“占坑班”等情況。

“一旦發(fā)現(xiàn)公辦學(xué)校與民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾結(jié)，由民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織相應(yīng)測試、考試、推薦的‘占坑班’行為，將堅決查處。”教育部門負(fù)責(zé)人直言，對此發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

“本市將建立健全長效的校外機(jī)構(gòu)治理機(jī)制，而非一陣風(fēng)。我們也對學(xué)校進(jìn)行了相應(yīng)要求。比如完善課后服務(wù)的計劃等都在醞釀中，很快會有新的部署，讓孩子們真正減負(fù)。”周航介紹。