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增強高等教育的應(yīng)用性 優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)層次

2018-03-19 22:01:53 來源: 《北京教育》雜志

學(xué)術(shù)界目前并未對經(jīng)濟增長質(zhì)量的定義達(dá)成共識,學(xué)者們對經(jīng)濟增長質(zhì)量的定義大體可分成狹義經(jīng)濟增長質(zhì)量與廣義經(jīng)濟增長質(zhì)量。狹義經(jīng)濟增長質(zhì)量主要是指經(jīng)濟增長的效率,如卡馬耶夫(1983)等;廣義的經(jīng)濟增長質(zhì)量則包括更豐富的內(nèi)涵,如貧富差距的縮小、教育水平的提升、社會經(jīng)濟的穩(wěn)定等,如巴羅(Barro)(2002)[1]、魏婕(2009)[2]、任保平(2012)[3]、彭越(2016)[4]等。本文綜合經(jīng)濟增長質(zhì)量理論的相關(guān)文獻(xiàn)認(rèn)為,由于質(zhì)量是對物品或服務(wù)優(yōu)劣程度的衡量,是一個處于不斷演化中的復(fù)合概念,經(jīng)濟增長質(zhì)量亦應(yīng)該相同,它是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷演進(jìn)的衡量著經(jīng)濟增長的優(yōu)劣程度,經(jīng)濟增長質(zhì)量應(yīng)包括三個維度,即效率、公平與穩(wěn)定以及可持續(xù)。

在教育對經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響方面,多數(shù)研究是從教育對經(jīng)濟增長的影響角度來分析,如哈瓦(Hava)(2010)[5]的教育年限、布魯雅(Borooah)(2006)[6]的家庭教育投入、張長征等(2009)[7]的教育公平等角度。解堊(2005)[8]認(rèn)為中國高等教育對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率只有0.13%, 且高等教育投資的溢出效果并不顯著。然而,目前并未有文獻(xiàn)研究高等教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響情況。因此,本文將就此展開分析。

中國高等教育層次結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響

1.?dāng)?shù)據(jù)說明與穩(wěn)定性檢驗

1999年,實施高等教育大擴招使中國高等教育從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變;2002年,中國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到16%,超出精英化教育階段高等教育毛入學(xué)率15%的水平,中國進(jìn)入高等教育大眾化階段。1977年,高考錄取人數(shù)僅為27萬人,錄取率為4.8%;2012年,高考錄取人數(shù)則為685萬人,錄取率達(dá)到75%。相對的,研究生畢業(yè)生人數(shù)增長緩慢。

筆者參考巴羅(2002)[1]、隨洪光(2013)[9]、魏婕(2012)[10]等經(jīng)濟增長質(zhì)量相關(guān)研究,通過對二十余個指標(biāo)的降維得到了中國經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù),具體過程請見彭越(2016) [4]。本文用普通本專科畢業(yè)生數(shù)與研究生畢業(yè)生數(shù)之比作為代理變量代表高等教育層次結(jié)構(gòu)的變化,記為YB,經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)記為Q,15歲~64歲勞動力人口的增長率記為GP,外國直接投資凈流入占GDP的比例記為FDI。上述變量均通過平穩(wěn)性檢驗。

2.狀態(tài)空間模型

第一,模型設(shè)定。

根據(jù)彭越(2016)[4],本文構(gòu)建的高等教育層次結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長質(zhì)量可變參數(shù)的狀態(tài)空間模型:以滯后一期的經(jīng)濟增長質(zhì)量作為普通自變量,YB、FDI、GP為具有可變參數(shù)的自變量,以經(jīng)濟增長質(zhì)量為因變量。Q代表著經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù),sv1,t、sv2,t、sv3,t分別衡量各時間點上高等教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)、人口增長率、FDI對經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)的敏感程度,也被稱之為高等教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)、人口增長率及FDI對經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)的彈性。

第二,模型估計。對狀態(tài)空間模型進(jìn)一步回歸,發(fā)現(xiàn)FDI、GP的可變參數(shù)均不顯著,將FDI、GP逐次逐步作為普通變量帶入狀態(tài)空間模型,結(jié)果如表1所示,從估計值結(jié)果上來看,構(gòu)建滯后一期的Q、FDI、GP作為普通自變量,YB為具有可變參數(shù)的自變量,以經(jīng)濟增長質(zhì)量為因變量的狀態(tài)空間模型。對方程估計殘差進(jìn)行穩(wěn)定性檢驗,發(fā)現(xiàn)殘差通過ADF檢驗。另外,筆者曾將進(jìn)口值占GDP的比例等經(jīng)濟變量帶入狀態(tài)空間模型,結(jié)果發(fā)現(xiàn)其也同樣不顯著,篇幅關(guān)系筆者不再一一列出。

表1 模型參數(shù)的估計值

注:括號中為z值。*** 表示在1%的水平下顯著,**表示在5%的水平下顯著,*表示在10%的水平下顯著.

圖1 狀態(tài)空間模型變參數(shù)估計值

隨著普通本??飘厴I(yè)生數(shù)與研究生畢業(yè)生數(shù)之比對經(jīng)濟增長質(zhì)量的彈性值為負(fù),且絕對值總體呈增大趨勢,即增加中國研究生的招生人數(shù),增大研本比(中國高等教育研究生與本??粕厴I(yè)人數(shù)之比)有助于提升中國經(jīng)濟增長質(zhì)量。中國勞動力市場更加需要專業(yè)化、高素質(zhì)的人才,以促進(jìn)在管理和科學(xué)技術(shù)水平上進(jìn)行創(chuàng)新,提高生產(chǎn)效率、研發(fā)新產(chǎn)品。研究生相比于本科生更加理性,具有更高的社會、文化、認(rèn)知資本。

根據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2009年中國研究與試驗發(fā)展人員中研究生畢業(yè)僅占全部研究與試驗發(fā)展人員的19.2%,中國發(fā)表科技論文136.1萬篇,獲得專利申請授權(quán)58.12萬項;2011年研究生畢業(yè)僅占全部研究與試驗發(fā)展人員的19.9%,中國發(fā)表科技論文150萬篇,專利申請授權(quán)96萬項,研究生在研究與試驗發(fā)展人員中比例上升,中國的科技創(chuàng)新水平隨之增強。1999年以來實行的幾次教育改革大幅度增加了普通本專科畢業(yè)生數(shù),而研究生畢業(yè)生數(shù)的增長卻相對緩慢。中國碩士研究生教育年限為2年~ 3年,非定向型博士研究生的教育年限僅為3年~ 4年(博士研究生數(shù)目相對龐大的本科生錄取數(shù)更少),相對于一般教育年限為4年的本科教育,培養(yǎng)碩士研究生所需增加的總成本要小得多,而且研究生教育期間可以參加到社會實踐中,在導(dǎo)師的指導(dǎo)中提早進(jìn)入“干中學(xué)”模式。因而,增大研究生的招生人數(shù)有助于中國科技與管理創(chuàng)新,提高經(jīng)濟增長的效率與保證經(jīng)濟增長的可持續(xù)性,而不是擴招研究生會造成資源的進(jìn)一步浪費、增加國家負(fù)擔(dān)造成資源扭曲。據(jù)圖1,本文將高等教育改革分為五個階段:

第一階段:1986年—1993年。

普通本??飘厴I(yè)生數(shù)與研究生畢業(yè)生數(shù)之比對經(jīng)濟增長質(zhì)量的彈性絕對值先逐漸增大,1990年到1993年間普通本??飘厴I(yè)生數(shù)與研究生畢業(yè)生數(shù)之比對經(jīng)濟增長質(zhì)量的彈性絕對值則逐漸減小,即增大研本比對經(jīng)濟增長質(zhì)量的拉高作用先增大后減小。1985年5月,發(fā)布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》以改革高校的招生計劃和畢業(yè)生分配制度,擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。其后,國務(wù)院頒布了《高等教育管理職責(zé)暫行規(guī)定》等一系列的文件以推動高等教育公共管理體制的改革。此次改革取得一定成效,明確了未來中國高等教育的改革方向。

第二階段:1993年—1998年。

造成第二階段波動的原因可能是1993年中國深化高等教育體制改革,推行雙向選擇的就業(yè)制度,優(yōu)化了高等教育資源的配置,使得第二階段1993年—1998年間研本比的彈性絕對值發(fā)生波動。1993年,中國頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》,在綱要中指示政府要轉(zhuǎn)變職能,由直接的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理,并且改革了高校的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度,由“統(tǒng)包統(tǒng)分”“包當(dāng)干部”轉(zhuǎn)化為大多數(shù)畢業(yè)生“自主擇業(yè)”,之后中國又先后頒布多個相關(guān)文件進(jìn)一步促進(jìn)高等教育的發(fā)展與改革,極大程度地增強了勞動力市場的活力,使市場對更高素質(zhì)的研究生的需求短期內(nèi)更大,對經(jīng)濟增長質(zhì)量的促進(jìn)作用更強。

第三階段:1998年—2003年。

1998年以后,研本比對經(jīng)濟增長質(zhì)量的拉高作用明顯增大;2000年,普通本??飘厴I(yè)生數(shù)與研究生畢業(yè)生數(shù)之比對經(jīng)濟增長質(zhì)量的彈性系數(shù)降到-0.17292,也就是說增大研本比對經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升作用達(dá)到最大;2000年—2003年,研本比對經(jīng)濟增長質(zhì)量的拉高效應(yīng)才逐漸減弱;1998年,實施了《中華人民共和國高等教育法》;1999年,進(jìn)行了本科大規(guī)模擴招、批準(zhǔn)了《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》等。1998年,普通高校招生人數(shù)的增長率僅為8.4%;1999年,其增長率則達(dá)到42.9%。改革雖然促使中國高等教育由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變,但本專科人數(shù)的快速上升導(dǎo)致普通高校教育資源不足,普通本??平逃|(zhì)量降低,1997年的東亞金融危機也導(dǎo)致市場對本??飘厴I(yè)生需求的減少,本??飘厴I(yè)生數(shù)的大幅增加拉低了經(jīng)濟增長質(zhì)量。而2000年以后高校教育改革的成果逐步顯現(xiàn),2000年高校教育經(jīng)費為764.65億元,到2001年上漲到1247.55億元,增長63.2%,教育質(zhì)量的上升使本科大擴招對經(jīng)濟增長質(zhì)量效應(yīng)逐漸減小。

第四階段:2003年—2008年。

研本比的彈性值相對比較平穩(wěn),這意味著上一次高等教育改革對經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響已逐漸減小,市場已適應(yīng)1999年的大擴招等改革對經(jīng)濟的影響,高等教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響趨于平穩(wěn)。

第五階段:2008年—2012年。

本??婆c研究生畢業(yè)生數(shù)之比對經(jīng)濟增長質(zhì)量的拉低效應(yīng)再次增大,即研究生擴招對經(jīng)濟增長質(zhì)量的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強。隨著經(jīng)濟全球化與中國改革開放,中國經(jīng)濟受危機傳染效應(yīng)的影響加深。由于次貸危機、國際金融危機以及歐債危機、金融危機所造成的經(jīng)濟增長放緩導(dǎo)致危機期間中國高校應(yīng)屆畢業(yè)生的“就業(yè)難”,尤其是本科畢業(yè)生勞動力資源未獲得充分利用,進(jìn)而造成拉動作用變大。據(jù)《全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況(2009—2010)》統(tǒng)計,2009年博士與碩士、本科生就業(yè)率分別是79.9%、 81.2%、79.6%,研究生就業(yè)率高于本科生。2010年,發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》再次深化了高等教育改革,促進(jìn)教育公平,使得研究生與普通本??粕厴I(yè)生數(shù)之比對經(jīng)濟增長質(zhì)量的拉動作用發(fā)生變化,教育公平減弱了高等教育內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)不合理所帶來的負(fù)面影響。

雖然有研究認(rèn)為擴大研究生的培養(yǎng)可能導(dǎo)致代際正義缺乏與社會不公平、資源浪費,但本文通過狀態(tài)空間模型研究了中國高等教育層次結(jié)構(gòu)與中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的關(guān)系,結(jié)果發(fā)現(xiàn):加大研究生招生有助于中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升。通過狀態(tài)空間模型發(fā)現(xiàn)普通本??飘厴I(yè)生數(shù)與研究生畢業(yè)生數(shù)之比對經(jīng)濟增長質(zhì)量的彈性值為負(fù)值,彈性的絕對值總體呈增大趨勢,即研本比對經(jīng)濟增長質(zhì)量的拉高作用漸強,即中國應(yīng)該擴招研究生,加之本??飘厴I(yè)生數(shù)量遠(yuǎn)高于研究生畢業(yè)生數(shù)可推出中國的本科教育“大而不強”的事實,且研究生階段相對于本科階段的學(xué)習(xí)更加符合社會需求、效率更高,更有助于中國經(jīng)濟質(zhì)量上的提升。

本文根據(jù)狀態(tài)空間模型的結(jié)果將中國高等教育歷程分為五個階段,各階段高教改革導(dǎo)致研本比對經(jīng)濟增長質(zhì)量的作用不同。然而,不論是哪個階段,增大研本比都有利于經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升。許多研究認(rèn)為,中國高等教育對經(jīng)濟增長起到促進(jìn)作用,但從上述分析結(jié)果上看,目前中國高等教育層次結(jié)構(gòu)并不合理,急需進(jìn)一步改革。

不平衡與經(jīng)濟缺乏新增長點是中國現(xiàn)階段面臨的最重要問題。不平衡究其根本是由于資本收益率大于勞動收益率;經(jīng)濟缺乏新增長點究其根本則是創(chuàng)新不足。提升勞動收益率與促進(jìn)創(chuàng)新都離不開人才培養(yǎng),高等教育在其中發(fā)揮著不可忽視的作用。實施研究生擴招有利于中國人才專業(yè)化培養(yǎng)、實施創(chuàng)新戰(zhàn)略、達(dá)到趕超目標(biāo)、為新一輪技術(shù)革命做鋪墊。因而,本文建議中國應(yīng)提高本科教學(xué)的質(zhì)量,增強高等教育的應(yīng)用性,優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)層次,增大研究生的招生人數(shù),合理分配高等教育資源

編輯:Edt_60

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