“政府工作不僅要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施等‘硬環(huán)境’，更要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，在‘軟環(huán)境’上有新突破。”李克強(qiáng)總理在1月3日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

2018年首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的首個(gè)議題，是部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。李克強(qiáng)指出，按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總理強(qiáng)調(diào)：“必須認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力!”

改善“硬環(huán)境”同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”

“這幾年我到一些地方考察，一個(gè)最顯著的變化是，許多地方負(fù)責(zé)人不再急于‘要項(xiàng)目’，而是更多希望中央‘給政策’，幫助他們破除制度障礙，優(yōu)化營商環(huán)境。中央各部門也不再像從前僅僅盯著幾個(gè)項(xiàng)目，而是更多圍繞體制機(jī)制做文章，優(yōu)化營商環(huán)境。”李克強(qiáng)會(huì)上說。

總理特別強(qiáng)調(diào)，新年伊始研究進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，釋放的信號(hào)就是要全面深化改革，通過推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”。“中國已經(jīng)成為高度融入世界經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境不僅是解放生產(chǎn)力，也是為了提高國際綜合競爭力。”李克強(qiáng)說。

當(dāng)天會(huì)議指出，近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，大力改善營商環(huán)境，取得積極進(jìn)展。2017年前11個(gè)月，全國日均新設(shè)企業(yè)1.65萬戶。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告》，中國營商便利度5年間在全球排名上升了18位，在世界經(jīng)濟(jì)論壇等其他國際組織機(jī)構(gòu)的排名中上升幅度更大。但排名仍有不小上升空間，營商環(huán)境仍有不少“短板”。

總理要求參會(huì)各部門負(fù)責(zé)人要在優(yōu)化營商環(huán)境上出硬招，針對(duì)目前市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。

他說：“優(yōu)化營商環(huán)境不僅是當(dāng)前政府改革的一個(gè)著力點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力所在。”

一定要讓企業(yè)家和市場主體感覺到營商環(huán)境的切實(shí)優(yōu)化

如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境?李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前仍要以簡政、減稅、減費(fèi)為重點(diǎn)。

李克強(qiáng)說，本屆政府開門第一件事，就是做好“簡政”這篇文章。下一步要對(duì)企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡審批、壓縮辦理時(shí)間。進(jìn)一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用。同時(shí)抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“證照分離”、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管等領(lǐng)域積極推進(jìn)。

他特別強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

“政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對(duì)企業(yè)不公平對(duì)待或搞地方保護(hù)。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。”李克強(qiáng)說，“一定要讓我們的企業(yè)家、市場主體真正感覺到營商環(huán)境的切實(shí)優(yōu)化。”

一個(gè)是市場主體的營商環(huán)境，一個(gè)是人民群眾的辦事便利

李克強(qiáng)明確要求有關(guān)部門，要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，并逐步在全國推行。“重點(diǎn)是衡量企業(yè)家的感受，市場主體的感受。”總理說。

“過去各省之間都在競爭GDP，后來增加了環(huán)保指標(biāo)，下一步要大力營造競相優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。”總理說。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境不僅要便利企業(yè)投資，還要便利人民群眾辦事。“很多群眾辦事的難點(diǎn)，其實(shí)都和營商環(huán)境有關(guān)。政府一定要問政草野、問計(jì)企業(yè)，打造國際化、法治化的營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事多點(diǎn)順心，少點(diǎn)煩心。”總理說。

“一個(gè)是市場主體的營商環(huán)境，一個(gè)是人民群眾的辦事便利，這是政府必須夙夜在公的事情。”李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，“這兩個(gè)方面改善了，中國市場就會(huì)激發(fā)更大潛力，人民群眾就會(huì)有巨大的獲得感。”