到2025年，將在全國建設培育1萬家以上產教融合型企業(yè)。
撰文 | 藍小鯨
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日前，國家發(fā)改委、教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年)》提出，支持符合條件的產教融合型企業(yè)上市融資。國家發(fā)改委加大向金融機構推薦職業(yè)教育產教融合中長期貸款項目的力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行社會領域產業(yè)專項債券，重點用于實訓基地建設。
資金賦能：要健全激勵扶持組合舉措
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長孫志誠表示，我們一直高度重視加大對職業(yè)教育產教融合的資金支持力度，不斷拓展資金支持渠道?！秾嵤┓桨浮分攸c梳理了三類資金渠道，分別是中央預算內投資、地方政府專項債券、中長期貸款。
投資政策扶持方面，安排中央預算內投資支持符合條件的產教融合實訓基地建設，高職院校和應用型本科院校每所支持額度不超過8000萬元，中職院校每所支持額度不超過3000萬元。將符合條件的職業(yè)教育產教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。產教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。
地方政府專項債方面，《實施方案》提出，將職業(yè)教育產教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。我們每年3月前后、6月前后、11月前后將組織各地申報。各地要準確把握支持范圍，提高項目前期推進效率，確保申報時已完成可研審批或者核準、備案手續(xù)。對符合條件的職業(yè)教育產教融合項目，將會同財政部門積極予以支持。
此外，金融政策扶持方面，國家發(fā)展改革委加大向金融機構推薦職業(yè)教育產教融合中長期貸款項目的力度。支持符合條件的產教融合型企業(yè)上市融資。鼓勵銀行機構按照“風險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產教融合項目和產教融合型企業(yè)發(fā)展。引導保險機構開發(fā)產教融合相關保險產品。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行社會領域產業(yè)專項債券，重點用于實訓基地建設。
土地政策扶持方面，企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)院校、高等學校的建設用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓方式供地。
試點賦能：推動形成產教融合“頭雁效應”
《方案》指出，到2025年，國家產教融合試點城市達到50個左右，試點城市的突破和引領帶動作用充分發(fā)揮，在全國建設培育1萬家以上產教融合型企業(yè)，產教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善，各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，產業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程，逐步形成教育和產業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。
將啟動遴選第二批30個左右國家產教融合試點城市。鼓勵各地培育遴選一批省級產教融合試點城市，建立產教融合試點城市體系。國家產教融合試點城市優(yōu)先考慮從省級產教融合試點城市中產生。
在“十四五”教育強國推進工程儲備項目庫中，新增200所左右高職院校和應用型本科院校，對納入儲備項目庫且符合條件的職業(yè)教育產教融合項目通過中央預算內投資予以重點支持。
同時，還要在新一代信息技術、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務業(yè)等重點行業(yè)，深入推進產教融合。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明指出，職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須以產業(yè)需求為導向。調研中我們發(fā)現(xiàn)，有的職業(yè)院校的專業(yè)設置與產業(yè)需求匹配度不高，專業(yè)鏈對產業(yè)鏈沒有形成有效支撐?！秾嵤┓桨浮菲鞄悯r明提出“優(yōu)先一加快一改造一撤并”。優(yōu)先，是優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、生物技術、人工智能等產業(yè)需要的一批新興專業(yè)。加快，是加快建設護理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)。改造，是改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領域的一批傳統(tǒng)專業(yè)。撤并，是撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。主要目的就是，推動形成緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，切實做到“學科跟著產業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉”。
《方案》也要求加強產教融合型企業(yè)孵化培育力度，完善產教融合型企業(yè)認定標準。啟動遴選第二批國家產教融合型企業(yè)，從央企、地方國企、實力突出的民企、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中，遴選打造相關行業(yè)領域產教融合改革的領軍企業(yè)。引導各地加快培訓地方產教融合型企業(yè)，按時完成全國1萬家以上的總體任務。完善產教融合型企業(yè)培育庫，制定符合本地區(qū)實際的認定標準，建設培育本地區(qū)產教融合型企業(yè)。
政策賦能：要豐富產教融合辦學形態(tài)
劉明表示，過去，產教融合、校企合作存在“剃頭挑子一頭熱”的情況?！秾嵤┓桨浮丰槍Α靶崞罄洹钡那闆r，支持有條件的產業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產業(yè)學院，支持推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。通過這些措施，打消企業(yè)的顧慮，變“一頭熱”為“兩頭甜”。
《方案》明確支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，共建重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，服務地方中小微企業(yè)技術升級和產品研發(fā)。推動職業(yè)院校在企業(yè)設立實習實訓基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設培育培訓基地。推動校企共建共管產業(yè)學院、企業(yè)學院，延伸職業(yè)院校辦學空間。
人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司副司長王曉君表示，下一步，將總結第一階段工作，部署啟動第二階段（2023年9月—2024年12月）工作，重點是增加30個試點專業(yè)和300所技工院校進行持續(xù)推進，組織開展3500人次師資培訓，組織評選一批精品課程和示范專業(yè)。
《方案》指出，未來還將引導企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、課程設置、實習實訓，實行校企聯(lián)合招生、開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。支持企業(yè)接收學生實習實訓，引導企業(yè)按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。
支持有條件的產業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分?；虍a業(yè)學院。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育，通過企業(yè)資本投入、社會資本投入等多種方式推進職業(yè)院校股份制、混合所有制改革。允許企業(yè)以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。
著力打造以產業(yè)園區(qū)為基礎的市域產教融合聯(lián)合體，在重點行業(yè)和領域打造行業(yè)產教融合共同體。發(fā)揮職教集團（聯(lián)盟）、市域產教融合聯(lián)合體、產教融合共同體作用，提升人才培養(yǎng)質量，促進高質量就業(yè)。
