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5月16日，上海市教委印發(fā)《上海市示范性學(xué)區(qū)和集團(tuán)建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）》，以優(yōu)質(zhì)資源共享、教師有效流動、一體化評價為重要抓手，創(chuàng)新學(xué)區(qū)和集團(tuán)管理及運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)區(qū)和集團(tuán)治理能力與水平，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，營造良好的學(xué)區(qū)和集團(tuán)發(fā)展生態(tài)。以下為其主要任務(wù)。
圖源：上海市教委
健全學(xué)區(qū)和集團(tuán)治理體系
優(yōu)化學(xué)區(qū)和集團(tuán)結(jié)構(gòu)布局。按照“優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)，強(qiáng)弱結(jié)合”的原則，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源帶動效應(yīng)，優(yōu)先將區(qū)域內(nèi)相對薄弱學(xué)校納入學(xué)區(qū)和集團(tuán)范圍。按照“相對便利，規(guī)模適度”的原則，綜合考慮地理位置、資源條件、輻射能力、師資流動等因素，科學(xué)合理確定學(xué)區(qū)和集團(tuán)空間布局及成員校數(shù)量。
完善學(xué)區(qū)和集團(tuán)管理制度。通過章程協(xié)議等明確學(xué)區(qū)和集團(tuán)議事規(guī)則、決策程序及協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)相對統(tǒng)一管理、民主決策和高效互動，實(shí)現(xiàn)教育責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展成果共享。健全學(xué)區(qū)和集團(tuán)管委會或理事會制度，建立科學(xué)有效的工作例會、課程統(tǒng)籌、聯(lián)合教研、教師流動、內(nèi)部考核等制度體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和緊密協(xié)作。
加強(qiáng)學(xué)區(qū)和集團(tuán)師資流動
加大教師流動力度。創(chuàng)建市示范性學(xué)區(qū)和集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)校，每年流入相對薄弱校的教師人數(shù)應(yīng)不低于符合交流輪崗條件教師總數(shù)的20%，其中在教育教學(xué)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的骨干教師不低于30%，流動期限不少于3年。支持優(yōu)秀校級干部和中層管理人員參與流動。有關(guān)學(xué)區(qū)和集團(tuán)加強(qiáng)教師流動過程管理。由流入校負(fù)責(zé)教師在流動期內(nèi)的績效考核。通過掛職鍛煉、跟崗實(shí)踐、師徒帶教等方式，對從相對薄弱校派出的有發(fā)展?jié)摿Φ慕處熂訌?qiáng)培養(yǎng)；考核優(yōu)良者，回到原任教學(xué)校后應(yīng)承擔(dān)相關(guān)的教學(xué)管理、教研指導(dǎo)等職責(zé)，不斷增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的“造血功能”。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍統(tǒng)籌管理。探索教師在區(qū)域范圍內(nèi)“學(xué)區(qū)或集團(tuán)管、校用”制度，由學(xué)區(qū)、集團(tuán)統(tǒng)籌師資配置，制定學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)學(xué)校教師招聘、流動、職稱評聘、績效工資增量分配的具體方案，報區(qū)教育行政部門備案。將流動教師在相對薄弱?？缧Ｈ温?、兼課、指導(dǎo)的表現(xiàn)作為職稱評定、職級晉升、績效工資分配、表彰獎勵、選拔任用的重要參考。將學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)2年交流輪崗工作經(jīng)歷作為提任校級干部的重要因素。城區(qū)教師在鄉(xiāng)村交流輪崗期間，按規(guī)定享受支教補(bǔ)貼待遇。
促進(jìn)學(xué)區(qū)和集團(tuán)資源共享
實(shí)施課程教學(xué)資源共建共享。發(fā)揮學(xué)區(qū)和集團(tuán)成員校課程資源互補(bǔ)優(yōu)勢與集體智慧，形成特色活動、特色項(xiàng)目、特色課程共建共享制度，共同開發(fā)高質(zhì)量有特色的校本課程和豐富多彩的課后服務(wù)活動。每學(xué)期學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)每校至少有1門共享課程，可共享課程應(yīng)不低于5門且逐年增加。利用數(shù)字技術(shù)賦能，提高教學(xué)資源庫建設(shè)和常態(tài)化應(yīng)用水平。鼓勵在課后服務(wù)、研學(xué)實(shí)踐、科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)等方面進(jìn)行跨校選課。建立健全學(xué)區(qū)和集團(tuán)課程與教學(xué)資源應(yīng)用的評估、反饋、優(yōu)化機(jī)制，對于應(yīng)用效果較好的資源建設(shè)者給予相應(yīng)的激勵。
健全一體化教學(xué)研訓(xùn)。對標(biāo)義務(wù)教育新課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析各校教學(xué)管理制度、教學(xué)優(yōu)勢特色與育人質(zhì)量水平，互相學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短，協(xié)商并完善各成員校教學(xué)管理規(guī)程，促進(jìn)育人方式變革。圍繞跨學(xué)科、項(xiàng)目化、主題式教學(xué)及教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、學(xué)段銜接等形成實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)。
促進(jìn)先進(jìn)理念文化共生共融。強(qiáng)化師資、課程、教學(xué)、場館等資源共有共用的意識，以先進(jìn)辦學(xué)理念、優(yōu)秀共同體文化引領(lǐng)成員校共同發(fā)展，達(dá)成發(fā)展共識，提振發(fā)展信心。加強(qiáng)學(xué)區(qū)和集團(tuán)教師共同體文化建設(shè)，強(qiáng)化教師的歸屬感和認(rèn)同感。
實(shí)施學(xué)區(qū)和集團(tuán)一體考評
健全評價機(jī)制。各區(qū)將示范性學(xué)區(qū)和集團(tuán)建設(shè)成效作為成員校年度考核和各校校長年度績效考核的重要內(nèi)容，在校長考評中的占比不低于50%，發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向、激勵和改進(jìn)功能。以學(xué)區(qū)和集團(tuán)為整體，集中開展教學(xué)質(zhì)量綜合評價，重點(diǎn)考核優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平和增值情況，包括優(yōu)質(zhì)資源總量增減、校際教育差距變化、牽頭學(xué)校輻射帶動、成員學(xué)校融入提升以及學(xué)生和家長滿意度等情況。優(yōu)化評價方式，注重有關(guān)評價信息的有效整合。
完善評估標(biāo)準(zhǔn)。研制市示范性學(xué)區(qū)和集團(tuán)評估標(biāo)準(zhǔn)。市示范性學(xué)區(qū)和集團(tuán)在本市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到合格及以上比例不低于當(dāng)年區(qū)域平均水平，且同學(xué)段校際差異率低于0.15，相對薄弱學(xué)校進(jìn)步明顯；涉及初中學(xué)段的，參與校在確保“應(yīng)考盡考”的前提下，初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平合格率不低于99%，市實(shí)驗(yàn)性示范性高中名額分配到校計劃完成率達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校入學(xué)率不低于全市平均水平；家長、教師等群體對學(xué)區(qū)、集團(tuán)滿意度不低于90%。
（來源：上海市教委）
