近日，畢節(jié)市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了畢節(jié)市教育局關(guān)于公開(kāi)征求《畢節(jié)市職業(yè)教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）》 意見(jiàn)的通知。其中提到今后職業(yè)院校新進(jìn)人員原則上均使用員額。對(duì)此，有人疑惑今后高校是否會(huì)實(shí)施全體員額制？
(相關(guān)資料圖)
提到編制，很多人都會(huì)想到鐵飯碗。
提到編制，很多人都會(huì)想到鐵飯碗。
但如今入職高校，即使有編也不妨礙取消聘用。
對(duì)此有不少人疑惑，為什么有編制還能被辭退。
這就不得不說(shuō)，如今高校編制，已經(jīng)變了。
高校編制，已經(jīng)變了！
提到高校的工作，很多人想到的是輕松悠閑鐵飯碗。
輕松悠閑且不說(shuō)符不符合高校真實(shí)的工作狀態(tài)，光是鐵飯碗，早就不是別人眼中鐵飯碗了。
這其中最大的區(qū)別就是以前很多編制是按人員編制管理，也就是編制對(duì)應(yīng)到人。而現(xiàn)在編制多按照崗位編制管理，也就是編制對(duì)應(yīng)到崗，不隨人走。很多招聘上寫的納入編制管理，只是待遇等按照編制提供，并不是很多人理解的傳統(tǒng)意義上的編制。
這也是為什么有開(kāi)頭說(shuō)的，有編制也會(huì)被辭退或取消聘用。
員額制，越來(lái)越多的高校采用
近日，《畢節(jié)市職業(yè)教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）》 提到要實(shí)行人員總量控制管理，今后職業(yè)院校新進(jìn)人員原則上均使用員額。這引起了不少關(guān)注。
實(shí)際上，員額制（報(bào)備員額）近幾年已經(jīng)有不少高校在采用。
2018年，河南省教育廳等五部門出臺(tái)《關(guān)于在省屬高等院校開(kāi)展員額制管理試點(diǎn)的意見(jiàn)》，提到按標(biāo)準(zhǔn)核定員額，在高校探索推行員額制管理，按照在校生數(shù)測(cè)算專任教師總量、教職工總量，結(jié)合現(xiàn)有事業(yè)編制數(shù)核定員額。
據(jù)了解，實(shí)施員額制管理的高校，按照事業(yè)單位招聘有關(guān)規(guī)定實(shí)施公開(kāi)招聘。高校原經(jīng)過(guò)相關(guān)程序公開(kāi)招聘的在崗人員，可通過(guò)考試或考核等方式，納入員額制管理。納入高校員額制管理的人員實(shí)行實(shí)名制管理，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。
高校納入員額管理人員的工資待遇按照國(guó)家和省規(guī)定的事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度執(zhí)行。對(duì)納入員額制管理的人員，在崗位聘用、收入分配、職稱評(píng)聘、管理使用、人員交流、社會(huì)保險(xiǎn)及職業(yè)年金等方面與在編人員同等對(duì)待。
目前，有不少高校招聘人員時(shí)明確實(shí)行員額制。
此外，還有省份實(shí)行人員總量管理，這與員額制相似。寧夏2019年發(fā)布的《關(guān)于高等學(xué)校實(shí)行人員總量管理試點(diǎn)的意見(jiàn)》確定寧夏大學(xué)等四所高校開(kāi)展人員總量管理試點(diǎn)工作。人員總量管理試點(diǎn)工作中的人員總量包括事業(yè)編制數(shù)和備案人員數(shù)，事業(yè)編制人員按原渠道管理，備案人員實(shí)行備案管理。人員總量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)試點(diǎn)高校發(fā)展變化情況定期調(diào)整。試點(diǎn)高校按照相關(guān)規(guī)定自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。實(shí)行人員總量管理后，試點(diǎn)高校事業(yè)單位性質(zhì)和公益屬性不變，并保障備案人員待遇，在職務(wù)晉升、任職交流、崗位聘用、職稱評(píng)定、考核獎(jiǎng)懲、收入分配等方面與事業(yè)編制人員同等對(duì)待，按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。
編制變化，原因?yàn)楹?/strong>
高校編制變化原因?yàn)楹危?/p>
一方面，教育部多次發(fā)布文件提到高校編制改革。教育部2017年發(fā)布的《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》提到積極探索實(shí)行高校人員總量管理；試點(diǎn)高校人員總量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；納入總量管理的人員享有相應(yīng)待遇和保障?！督逃拷處煿ぷ魉?023年工作要點(diǎn)》提到，推進(jìn)編制、職稱、崗位、待遇綜合改革，推動(dòng)加強(qiáng)高校編制與崗位統(tǒng)籌……
另一方面，高校需要解決編制需求矛盾的問(wèn)題?！墩憬〖涌焱七M(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展》鼓勵(lì)各地探索報(bào)備員額制、編制周轉(zhuǎn)池等管理辦法，有效解決編制總量控制與院校增編需求的矛盾。內(nèi)蒙古出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校人員總量核定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，變編制管理為人員總量管理，解開(kāi)高校編制不足的死結(jié)。上面提到河南省發(fā)布的《意見(jiàn)》則為創(chuàng)新高校教師編制管理、推動(dòng)緊缺崗位高素質(zhì)人才引進(jìn)探索出了一條新路……
此外，員額制一定程度上讓高校建立了能進(jìn)能出、能上能下的人員流動(dòng)機(jī)制。四川彭州市的“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃就提到進(jìn)一步完善教師準(zhǔn)入、招聘、交流、退出機(jī)制，創(chuàng)新教育事業(yè)機(jī)構(gòu)編制保障，完善“編制+員額”教師配備辦法，制定員額教師管理辦法，積極推行“崗編適度分離”。
目前，多個(gè)省市都在探索員額制。如貴州省鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際，在高等院校、公立醫(yī)院等公益二類單位探索實(shí)行人員控制數(shù)管理、人員總量管理、員額制管理等，研究制定省屬高等學(xué)校員額制管理辦法，在省級(jí)高等學(xué)校探索開(kāi)展員額制。
當(dāng)然，有高校為了吸引人才也會(huì)放出實(shí)名編制，如有高校引進(jìn)高層次人才，會(huì)采用實(shí)名編制。針對(duì)實(shí)名編，高校會(huì)按程序辦理入編手續(xù)。
我們可以看到，多個(gè)省市在統(tǒng)籌用好編制和員額資源，通過(guò)“編制+員額”配備，創(chuàng)新教育事業(yè)機(jī)構(gòu)編制保障。
編制有利于人才的引進(jìn)，但編制不足也是很多高校存在的問(wèn)題。教育部也提到“改革高校編制及崗位管理制度”“改善高校進(jìn)人用人環(huán)境”等。對(duì)此文中提到的員額制，以及安徽等地采用的周轉(zhuǎn)編制池等政策的出現(xiàn)一定程度解決了相關(guān)問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：教育部政法司、各省教育廳、猛犸新聞等。
