“深化高校教師編制管理改革，擴大企業(yè)編試點高校范圍，完善學(xué)校崗位設(shè)置和職稱評聘管理?！苯衲?月初上海市教育委員會印發(fā)的《2023年上海市教育委員會高等教育工作要點》提出。
(資料圖)
該條新聞在“麥可思研究”微信公眾平臺發(fā)出后，引起不少公眾關(guān)注的同時，部分公眾在后臺留言詢問，“高校企業(yè)編，如何理解”。
01
何謂高?！捌髽I(yè)編”？
究竟何謂企業(yè)編，《2023年上海市教育委員會高等教育工作要點》中并沒有詳細(xì)解釋。
有網(wǎng)絡(luò)平臺“知乎”上的網(wǎng)友，把公務(wù)員、事業(yè)編、企業(yè)編三者放在一起進行解釋和對比。
對于企業(yè)編，該知乎網(wǎng)友認(rèn)為，“行政、事業(yè)、企業(yè)的編制，就其和體制內(nèi)關(guān)系，依次遞減”，其進一步解釋道，“既然涉及到編制，這個企業(yè)編制，不是說一般的企業(yè)員工。所謂企業(yè)編制，應(yīng)該是在事業(yè)或者行政單位，但卻是體制外的人員。就是俗話說的編外人員。這個說法應(yīng)該是特指的?；蛘哒f是事業(yè)編制中自收自支的那一類。也被稱作企業(yè)編制?！?/strong>
百度百科上關(guān)于企業(yè)編的解釋為，“是指在事業(yè)單位中，部分人員按企業(yè)用工對待，不占事業(yè)編制；另外還有具有企業(yè)性質(zhì)的單位，隸屬于某事業(yè)單位的人員。但在實際中，這個事業(yè)單位為了方便工作，把不同性質(zhì)單位的人員混合使用?！?/p>
“總的來說，‘企業(yè)編’可以簡單理解為大家熟知的‘體制內(nèi)的編外人員’?！苯邮苊襟w采訪的青海師范大學(xué)國家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實驗基地研究員包萬平表示。
接受媒體采訪的華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授徐剛認(rèn)為，“在公立高校嚴(yán)控編制的大形勢下，目前國內(nèi)高校存在著較為明顯的非編聘用常態(tài)化現(xiàn)象。上海地區(qū)所進行的企業(yè)編試點也是這一大背景下高校進行相關(guān)制度探索的具體表現(xiàn)?！?/p>
02
“企業(yè)編”早就存在！
關(guān)于企業(yè)編，2019年時，就有一位網(wǎng)友在貼吧介紹自己的情況，“收到上海某著名211高校行政offer，人事說可以進企業(yè)編，人事檔案也放在學(xué)校，工資開得也不錯，但是不可能轉(zhuǎn)成事業(yè)編”，咨詢網(wǎng)友這個工作是否值得考慮接受。
另外據(jù)網(wǎng)絡(luò)搜索可知，早在2001年時，南京大學(xué)曾出臺過一份《南京大學(xué)企業(yè)編制人員管理辦法》的文件寫道：
凡具備獨立法人資格的企業(yè)和機構(gòu)及少數(shù)能夠支付所聘人員待遇的非法人機構(gòu)可申請學(xué)校企業(yè)編制，學(xué)校獨資企業(yè)和改制后企業(yè)不再聘用企業(yè)編制人員。
企業(yè)編制人員實行聘用合同制。用人單位應(yīng)與被招聘人簽訂包括雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容的合同，并須委托學(xué)校人才培訓(xùn)交流中心指定專門機構(gòu)辦理合同簽證。
企業(yè)編制人員合同期滿且沒有被用人單位續(xù)聘的，人才培訓(xùn)交流中心按學(xué)校有關(guān)規(guī)定為其辦理離校手續(xù)。
以“大學(xué) 學(xué)院 企業(yè)編”為搜索關(guān)鍵詞可看到，一些高校的多個崗位招聘均明確標(biāo)注“企業(yè)編”：
? 2015年蘇州科技大學(xué)“后勤服務(wù)總公司公寓服務(wù)中心值班員、保潔員、維修人員招聘啟事”里提到，所有崗位均為企業(yè)編；
? 2015年發(fā)布的“浙江大學(xué)城市學(xué)院管理服務(wù)崗位招聘公告”，4個崗位招聘均為企業(yè)編；
? 蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院2020年發(fā)布的第二批次招聘公告，招聘專任教師崗“生物醫(yī)藥類”教師 9人，均為企業(yè)編；
? 浙江萬里學(xué)院近幾年來一直在發(fā)布企業(yè)編崗位招聘的公告。2021年下半年，該校又發(fā)布公告，明確招聘企業(yè)編人員9人，崗位包括輔導(dǎo)員、教務(wù)管理以及行政管理。
通過上述收集到的資料可看到，企業(yè)編招聘的院校既有公辦又有民辦，崗位既有行政崗又有教學(xué)崗。
03
高校事業(yè)編收緊！
在包萬平看來，公眾對于企業(yè)編的關(guān)注，很大程度上來源于近年來我國對高校教師編制的收緊。
確實，從近10年來的相關(guān)政策可明顯看到，高校事業(yè)編正在被逐步收回。
尤其是高校行政崗的招聘，越來越多高校在招聘公告中明確標(biāo)注“非事業(yè)編”。
一些高校在招聘行政管理崗時，還明確要求行政崗人員的學(xué)歷為碩士研究生及以上。
譬如鄭州大學(xué)2021年公開招聘行政管理人員10人，擬聘用在學(xué)校管理崗位，必須是納入國家派遣計劃的2021屆的博士畢業(yè)生，年齡原則上在35周歲以下；廣西大學(xué)2022年公開招聘發(fā)展規(guī)劃處和研究生院行政管理人員，要求必須是博士研究生，年齡必須在35周歲以下。
高校行政崗的競爭，越來越激烈。
04
取消編制，應(yīng)一視同仁！
面對高校事業(yè)編收緊的現(xiàn)實境況，“去編”可能在一定程度上影響高校的人才吸引力，但在包萬平看來，“在高校的編制改革中，如何在平衡不同教師群體之間關(guān)系時做到公平、公正，成為一個比較難處理的問題。這也是很多學(xué)校處理不好相關(guān)矛盾的一個深層次原因?！?/strong>
一方面，2011年事業(yè)單位啟動改革以前，入校早的教師，目前不少人有著傳統(tǒng)事業(yè)編，近些年新入職的青年教師，很多都是聘用制或新型編制入校。在不少高校內(nèi)，可謂是“新人新辦法，老人老辦法”，即既有有事業(yè)編的教師，也有簽合同上崗的教師。
“既然要改革，就應(yīng)該一視同仁，要不就全給編制，要不就都沒有編制，也不要搞老人老辦法，新人新辦法那種套路，這樣大家干得才舒心。”一網(wǎng)友曾在“麥可思研究”微信公眾平臺留言表示。
另一方面，不少教學(xué)科研崗的教師在網(wǎng)上吐槽，“壓力極大，不是在考核就是在考核的路上”，認(rèn)為行政崗教師的壓力則比他們小得多，且不用頻繁面對各種考核。
其實近些年來，不少高校已加大對行政人員的考核力度，即使有事業(yè)編的行政人員也會簽聘任合同，采取到期考核的方式進行管理，考核不合格的，高校同樣有權(quán)解聘。
保障高校人事制度穩(wěn)步推進，順利完成人事制度的“更新?lián)Q代”，原教育部教育發(fā)展研究中心戰(zhàn)略發(fā)展研究部副主任、中國教育科學(xué)研究院劉承波博士建議，“（高校）要慎重實施，要有頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃?！?/p>
主要參考文獻：
[1] 教育部網(wǎng)站、各高校網(wǎng)站、高校人才網(wǎng)等。
[2] 陳彬.“企業(yè)編”試點會給高?！叭ゾ帯睅砩? 中國科學(xué)報，2023-3-28.
[3] 陳彬、溫才妃. 4學(xué)者激辯！高校取消事業(yè)編，長聘制能否給教師安全感？科學(xué)網(wǎng)，2020-7-13.
