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來(lái)源：中小學(xué)數(shù)字化教學(xué)
導(dǎo)言
(資料圖片僅供參考)
“建議小學(xué)教育縮短到5年，將高中納入義務(wù)教育范圍?！?/strong>
日前，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹的這一提議引發(fā)熱烈討論。
賀丹之所以建議縮短基礎(chǔ)教育年限，主要是為了 緩解學(xué)業(yè)與生育的矛盾。
目前，中國(guó)人口平均受教育年限不斷延長(zhǎng)，6歲及以上人口的平均受教育年限從2000的7.6年提高到2015年的9.1年。高等教育在校人數(shù)從1978年恢復(fù)高考時(shí)的85.6萬(wàn)擴(kuò)張到2019年的3031.5萬(wàn)。
畢業(yè)難、就業(yè)難、特大城市的落戶難等因素影響下，傳統(tǒng)的“成家立業(yè)”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋攘I(yè)后成家”，女性結(jié)婚年齡不斷推遲。
賀丹認(rèn)為，婚姻推遲不僅給女性帶來(lái)高齡生育風(fēng)險(xiǎn)，不利于母嬰健康，不利于人口素質(zhì)的提高。同時(shí)，還會(huì)降低生育二孩及多孩的可能性。
事實(shí)上，過(guò)去十年來(lái)，一直有專家、人大代表、政協(xié)委員提出縮短學(xué)制的建議，每次都引發(fā)輿論關(guān)注。在當(dāng)前的教育環(huán)境下，縮短學(xué)制究竟是否可行？我們來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)專家們?cè)趺凑f(shuō)......
01
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋去年1月接受專訪時(shí)就曾表示，當(dāng)前教改政策尚不完整，中國(guó)若要從根本上解決考試社會(huì)的內(nèi)卷，必須盡快對(duì)教育制度進(jìn)行系統(tǒng)改革，普及高中，推行十年制義務(wù)教育。
全國(guó)人大代表張紅偉于2021年兩會(huì)上也建議，“推行十年義務(wù)教育，小學(xué)學(xué)制縮短為5年，初中3年，高中縮短為2年。”
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇在接受采訪時(shí)稱，社會(huì)輿論支持縮短學(xué)制主要基于兩點(diǎn)，一是基礎(chǔ)教育應(yīng)試化，“初二就上完初三的課，高二上完高三的課，部分輿論認(rèn)為可以通過(guò)壓縮學(xué)制，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，快速出人才。二是中國(guó)進(jìn)入老齡化和少子化社會(huì)，縮短學(xué)制可以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺?！?/strong>
事實(shí)上，對(duì)于這一建議，早在2016年， 教育部在對(duì)相關(guān)提案的答復(fù)函中就曾明確表示， “目前縮短學(xué)制尚缺乏成熟的、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)研究成果為依據(jù)，缺乏國(guó)際上主要國(guó)家變革為參照，改革時(shí)機(jī)還不夠成熟。”
教育部表示，學(xué)制變化受當(dāng)時(shí)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境影響極為明顯，當(dāng)強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度、快出人才，或教育投入嚴(yán)重不足時(shí)，一般會(huì)有縮短學(xué)制的要求；當(dāng)強(qiáng)調(diào)教育質(zhì)量、增加教育內(nèi)容，或社會(huì)就業(yè)壓力較大時(shí)，一般會(huì)有延長(zhǎng)學(xué)制的要求。
“制定中小學(xué)學(xué)制最應(yīng)強(qiáng)調(diào)的首要因素是必須符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律，但卻往往被忽視?！?/strong>教育部在上述答復(fù)函中稱。
從全世界范圍看，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的中小學(xué)學(xué)制基本為12年左右。如美國(guó)、日本、法國(guó)、印度為12年制，德國(guó)、英國(guó)為13年制，俄羅斯為11年制。
教育部表示，中小學(xué)學(xué)制涉及課程設(shè)計(jì)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材編寫(xiě)、與高等教育知識(shí)體系銜接、教師編制、人口變動(dòng)以及勞動(dòng)用工等多方面法律法規(guī)和政策制度的調(diào)整，需要全面的科學(xué)研究和論證。
此外， 中小學(xué)教育周期需要相對(duì)穩(wěn)定的制度環(huán)境，學(xué)制改革要謹(jǐn)慎而行。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，每次學(xué)制變動(dòng)都必然引起中小學(xué)校布局調(diào)整、校舍建設(shè)、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整等系統(tǒng)變動(dòng)，對(duì)學(xué)校管理和教學(xué)秩序帶來(lái)較大沖擊。
02
“關(guān)于縮短學(xué)制的討論，我們研究院內(nèi)部也做過(guò)大量研究?！?中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴我們，當(dāng)前實(shí)行的633學(xué)制：即小學(xué)6年、初中3年、高中3年，最早于1922年建立。當(dāng)時(shí)蔡元培、胡適、陶興之等人做過(guò)大量調(diào)研，并對(duì)比日本、德國(guó)、美國(guó)的學(xué)制，基于對(duì)未成年人發(fā)展階段性的深入研究而確定的。
“兒童生理發(fā)育和成長(zhǎng)發(fā)展的階段性認(rèn)知，是決定當(dāng)前學(xué)制的主要因素，婚育等最多只能作為考慮因素之一?！痹趦?chǔ)朝暉看來(lái)，“即使更改了學(xué)制，生育問(wèn)題也難以一時(shí)半會(huì)解決?！?/strong>
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，義務(wù)教育是國(guó)家規(guī)定的帶有強(qiáng)制性的教育，其有設(shè)置的課程標(biāo)準(zhǔn)。此外還涉及到對(duì)義務(wù)教育概念的理解，它是包括義務(wù)教育法在內(nèi)的一整個(gè)體系，所以考慮問(wèn)題不能過(guò)于簡(jiǎn)單。
教育部2022年數(shù)據(jù)顯示，在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，“剩下4.5%的孩子，在學(xué)校難以找到歸屬感，不適應(yīng)才離開(kāi)的?！眱?chǔ)朝暉表示，如果將高中也納入義務(wù)教育，可能就造成更多的不適。
熊丙奇也認(rèn)為，如果基礎(chǔ)教育的應(yīng)試化傾向不變，縮短學(xué)制只會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的負(fù)擔(dān)加重，提供給學(xué)生的基礎(chǔ)教育更不完整，基礎(chǔ)教育不能只是學(xué)科知識(shí)教育，而要德智體美勞“五育并舉”，做到“五育并舉”，不可能用九年就給學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的人生發(fā)展基礎(chǔ)。
“如果不能推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)向能力社會(huì)，哪怕縮短學(xué)制，也不可能讓人才快速進(jìn)入社會(huì)?！毙鼙娣Q，為了獲得更高學(xué)歷，高中畢業(yè)后，學(xué)生還會(huì)復(fù)讀，讀完本科后會(huì)考研。只有建立能力社會(huì)，才會(huì)遏制學(xué)歷高消費(fèi)。防止為追求高學(xué)歷而產(chǎn)生的教育浪費(fèi)和人才浪費(fèi)。
— END —
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