新年伊始，東北財經(jīng)大學(xué)啟動了對校級科研機構(gòu)、駐外研究機構(gòu)的年度評估工作。通知中提到，若科研機構(gòu)連續(xù)三年無任何科研成果或?qū)W術(shù)活動，將予以撤銷。
【資料圖】
這一規(guī)定為該校科研機構(gòu)的生存劃出“紅線”。
同在今年年初，《光明日報》刊發(fā)文章《去除冗余之后，科研組織管理怎樣優(yōu)化》，對近期高校紛紛清理校級科研機構(gòu)的現(xiàn)象給予了關(guān)注，也對高校應(yīng)如何更好地管理校級科研機構(gòu)進行探討。文章在高校圈和科研界也引起了較大反響。
清理機構(gòu)，大刀闊斧
高校主動調(diào)整優(yōu)化本校科研機構(gòu)其實并不算新聞。
早在2004年，清華大學(xué)就啟動了對本校各類校級科研機構(gòu)的重新認定工作，最終對19個科研機構(gòu)分別給予了撤銷或劃歸院系管理等處理。
但近些年，我國高校發(fā)布有關(guān)此類機構(gòu)整頓、清理的通知的確更加頻繁。尤其是一些大學(xué)對研究機構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整可謂大刀闊斧。
比如2022年9月，長沙理工大學(xué)發(fā)布校級科研機構(gòu)（社科）調(diào)整優(yōu)化的公示，擬注銷17個社科類校級科研機構(gòu)。
2021年，西北大學(xué)公布的虛體研究機構(gòu)（哲學(xué)社會科學(xué)類）撤銷名單多達29個。同年，桂林理工大學(xué)也決定撤銷廣西民族民間藝術(shù)研究中心等18個校級科研機構(gòu)。
2019年，浙江大學(xué)為進一步加強研究機構(gòu)的建設(shè)和管理，保持適度建設(shè)規(guī)模，激發(fā)學(xué)術(shù)活力，決定對浙江大學(xué)臺港澳研究中心等11個研究機構(gòu)予以撤銷。
此外，復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、陜西科技大學(xué)等校也都在近三年有撤銷校級研究機構(gòu)的行動。
南京郵電大學(xué)、燕山大學(xué)、深圳大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)等多所高校，均發(fā)布通知，著手對校內(nèi)文科機構(gòu)進行優(yōu)化、調(diào)整。
淘汰“僵尸”機構(gòu)
在各校對校級科研機構(gòu)清理中，人們普遍關(guān)注到人文社科類研究機構(gòu)是“重災(zāi)區(qū)”。
2022年底，湖北大學(xué)發(fā)布通知，決定開展針對校級文科研究機構(gòu)的清理工作；同年3月，貴州大學(xué)也啟動了校級文科科研機構(gòu)“評估清理”工作，對未通過評估的科研機構(gòu)做撤銷處理。
稍早的2020年，復(fù)旦大學(xué)宣布撤銷的復(fù)旦大學(xué)社會文化人類學(xué)研究中心等4個虛體科研機構(gòu)，也都屬于文科機構(gòu)。
但實際上，自然科學(xué)類研究機構(gòu)也被不少高校納入清理之列。
2022年7月，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)布《關(guān)于開展自然科學(xué)類校級研究機構(gòu)核查清理及集中考評工作的通知》，最終共有13個機構(gòu)提出主動撤銷；2022年10月繼續(xù)啟動新一輪對校級非實體科研機構(gòu)進行整合優(yōu)化調(diào)整和清理，不僅涉及人文社會科學(xué)類，也包括自然科學(xué)類。
2022年7月，山東大學(xué)為切實提高科研機構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和學(xué)術(shù)核心競爭力，組織開展針對校內(nèi)自主設(shè)置非實體科研機構(gòu)（自然科學(xué)類）優(yōu)化整合的工作。
但不論是哪一類研究機構(gòu)，被撤銷的理由無外乎以下幾個方面。
一是淘汰本就名存實亡的“僵尸”機構(gòu)。
從相關(guān)報道中可以看到，不少高校已經(jīng)或計劃清理的科研機構(gòu)是處于停運、負責(zé)人退休狀態(tài)的機構(gòu)。
湖北大學(xué)啟動校級文科研究機構(gòu)清理工作中明確要求，將對符合研究機構(gòu)負責(zé)人退休、調(diào)離等原因已停止運行、研究機構(gòu)或依托單位由于其他原因要求自行撤銷等情況之一的校級文科研究機構(gòu)，予以撤銷。
二是管理運行混亂、定位不清。
校級科研機構(gòu)為高校構(gòu)建了科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化平臺，開辟了多學(xué)科融合發(fā)展的新途徑。但若機構(gòu)研究領(lǐng)域不適應(yīng)社會發(fā)展需要，或研究方向重合、定位不清，就會出現(xiàn)問題。
2019年11月，河南大學(xué)召開的人文社科類科研機構(gòu)管理工作會議上，人文社科研究院副院長孔令剛在介紹該校文科類校級科研機構(gòu)的清理整頓和考核情況中談到，學(xué)校將運轉(zhuǎn)不規(guī)范、研究特色不突出的機構(gòu)淘汰，研究方向相同或相近的機構(gòu)合并，最終原有的101個校級科研機構(gòu)被整頓調(diào)整為55個。
三是科研機構(gòu)并沒有發(fā)揮出理想的支撐作用。
高校成立科研機構(gòu)大都是為了促進學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展，推進科研成果產(chǎn)出。但如果實際運行中無法發(fā)揮其在科學(xué)研究、資源整合、學(xué)科支撐等方面的作用，科研機構(gòu)也就失去了存在的價值。
山東大學(xué)對校內(nèi)科研機構(gòu)的優(yōu)化整合中要求，對無實質(zhì)運行、長期無重大成果、研究力量弱化的非實體科研機構(gòu)予以撤銷。
為機構(gòu)撤銷劃紅線
面對校級科研機構(gòu)可能面臨的各種問題和挑戰(zhàn)，優(yōu)化調(diào)整、及時裁撤，就成為推進機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措。
正如同濟大學(xué)高等教育研究所副所長張端鴻所言，“校級科研機構(gòu)的優(yōu)勝劣汰是高校優(yōu)化科研組織管理的必然過程。建立常態(tài)化的校級科研組織動態(tài)管理機制是非常必要的，這意味著高校更加重視內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
實際上，現(xiàn)在已有很多高校出臺了針對校級科研機構(gòu)的管理辦法，從機構(gòu)的申報、審批，到管理運行、考核評估都做出明確要求，保證機構(gòu)的健康運行。
廈門大學(xué)最新修訂的《廈門大學(xué)校級科研機構(gòu)建設(shè)管理辦法》中規(guī)定，校級科研機構(gòu)實行年度考核及三年一次評估相結(jié)合的制度，實現(xiàn)以評促建、有進有出的動態(tài)管理模式。
中央財經(jīng)大學(xué)校級研究機構(gòu)實行年度考核和定期評估制度。三年定期評估采用定量定性相結(jié)合的方式。定量部分得分為三年評估期間年度考核的平均分；定性部分由專家對科研機構(gòu)三年評估期間在科研項目、科研成果及轉(zhuǎn)化等方面取得的成績進行綜合評價打分。
在什么情況下，校級科研機構(gòu)的存在會被“一票否決”？
定期評估不合格、連年考核未達標，或為學(xué)校造成損失或不良影響等，通常是各校劃出的不可逾越的“紅線”。
也有高校對科研機構(gòu)的科研成果有明確要求。
《北京大學(xué)理工科虛體科研機構(gòu)管理暫行辦法》提到，若機構(gòu)連續(xù)兩年未以虛體科研機構(gòu)名義組織任何科研活動，處于癱瘓狀態(tài)，認定為未通過評估。
《蘭州大學(xué)人文社會科學(xué)類非實體性研究機構(gòu)管理辦法》也規(guī)定，若研究機構(gòu)成立后不正常開展學(xué)術(shù)研究、沒有后續(xù)研究項目和必要經(jīng)費支撐且無成果產(chǎn)出、學(xué)術(shù)交流活動等的將予以撤銷。
以校級科研機構(gòu)為載體，構(gòu)建知識融合、學(xué)科專業(yè)融合、技術(shù)方法融合、科教融合的產(chǎn)學(xué)研自主創(chuàng)新范式……如今，校級科研機構(gòu)已成為高校加強科學(xué)研究工作的重要力量。一些高校設(shè)置的校級科研機構(gòu)可達幾十個甚至幾百個。
但若機構(gòu)處于不健康的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，不僅會增加高校管理負擔(dān)，而且也會耗費巨大的人力、物力和科研資源。在資源總體有限的現(xiàn)實情況下，優(yōu)化資源配置就至關(guān)重要。
所以對高校而言，清理、撤銷校級科研機構(gòu)不是目的，而是需要集中優(yōu)勢資源，提升科研機構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和學(xué)術(shù)核心競爭力，這樣高校科研發(fā)展才能“輕裝”前行。
主要參考文獻：
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