毫無疑問,教育壓力的確是壓在生育率上的一座大山,我們需要在繼續(xù)加大教育投入的同時,大膽改革現(xiàn)有的教育制度,在未來就學(xué)人口放緩甚至下滑的趨勢下,以教育效率的提高反哺生育進(jìn)度。
(相關(guān)資料圖)
據(jù)媒體報道,這是我國人口自 1962 年以來(即近 61 年來)首次出現(xiàn)負(fù)增長。
人口負(fù)增長的消息在網(wǎng)上引起熱議,不少人將人口增長與生育意愿、教育成本等問題相掛鉤,認(rèn)為生育、養(yǎng)育、教育成本高,已經(jīng)成為出生率下降的主要原因。
根據(jù)《中國生育成本報告 2022 版》數(shù)據(jù),我國家庭 0~17 歲孩子的養(yǎng)育成本平均為 48.5 萬元,城鎮(zhèn)家庭約為 63 萬元;農(nóng)村家庭約為 30 萬元。報告中, 養(yǎng)育費(fèi)用最高的是上海,高達(dá) 103 萬元,上海也是國內(nèi)生育率最低的大城市;養(yǎng)育成本排在第二的是北京,96 萬元。相反,西藏養(yǎng)育成本不足 30 萬,廣西、云南、貴州等地養(yǎng)育成本均為 30 余萬,也都是人口出生率比較高的地方。
橫向比較中國人的養(yǎng)育成本也是非常高的, 養(yǎng)育成本和人均 GDP 的比值,我們達(dá)到了 6.9 倍,在全球主要國家中,只比韓國低一點(diǎn),而美國、日本等主要發(fā)達(dá)國家普遍在 5 倍以下,澳大利亞更是低至 3 倍。
除此之外,根植于我們傳統(tǒng)觀念里的養(yǎng)育甚至不止于義務(wù)教育階段,還包括上大學(xué)乃至結(jié)婚的彩禮和婚房,成本更是成倍上升。
所以說,對國人而言,是否決定要小孩,生育成本是很有發(fā)言權(quán)的。
有媒體報道提出:提振生育積極性還得從減負(fù)著手。其中教育成本是很大的負(fù)擔(dān),如果這些問題不加以系統(tǒng)化解決,就很難解決人口可能出現(xiàn)的負(fù)增長問題。找到「根」,才能尋求到「道」。
中國教育在線總編輯陳志文曾撰文表示,在降低養(yǎng)育成本上,大家意見比較集中地體現(xiàn)在兩個方面,第一就是住房為代表的生活成本, 第二就是以教育為代表的養(yǎng)育成本與焦慮。如何采取全方位措施,降低養(yǎng)育成本,鼓勵生育是一個更為緊迫的問題。
很多專家提出,希望政府部門多建好學(xué)校,提供充分的優(yōu)質(zhì)教育資源,以最大程度降低孩子教育成本與教育焦慮。
陳志文認(rèn)為,這個建議聽起來很好,但實(shí)際是一個偽命題,也不可能做到。好學(xué)校到底是怎么來的?是政府想建立就能建立的嗎?如果僅僅是成立,這還不好辦?只要投入充足,我們建一萬個人大附中、上海中學(xué),1000 個清華北大,不就皆大歡喜了嗎?可能嗎?顯然不可能。
換句話說, 從建立更多好學(xué)校角度降低教育成本達(dá)到鼓勵生育的目的是不現(xiàn)實(shí)的。試圖通過建設(shè)所謂名校的捷徑,降低教育競爭焦慮,實(shí)現(xiàn)人人上名校的大同社會是不可能的,無論什么時候。
破解這個偽命題,對于找到有效降低教育成本的途徑還是必要的。陳志文認(rèn)為,從有效降低教育成本角度,更有效和直接的辦法,便是盡快修改以個人為核算單元的納稅模式,調(diào)整為以家庭為單元。改變家庭的生態(tài)構(gòu)成,有效降低養(yǎng)育經(jīng)濟(jì)成本,人力成本的同時,讓一些人愿意生、方便生。這一改變,不僅有利于生育孩子,更有利于家庭的穩(wěn)定與家庭養(yǎng)育環(huán)境的深刻變化。比如學(xué)前教育未必就是剛需了。
同時,在計算抵扣項目時,也需要對子女教育消費(fèi)進(jìn)行真實(shí)有效扣除。對于多子女家庭直接補(bǔ)貼甚至免稅。比如三個子女的家庭,每個月發(fā)放生活補(bǔ)貼的同時,年收入 50 萬以內(nèi)均免征個人所得稅。這一簡單易操作的稅收政策調(diào)整,將最大程度解放父母一方,這是最有效的降低教育成本,鼓勵生育的有效措施。
當(dāng)然,教育部門也需要全面清理各種入學(xué)障礙,充分保障流動人口就近入學(xué)權(quán)利,包括中高考。
其次,教育部門也需要根據(jù)我們特殊的國情文化,即承認(rèn)和面對中國家長過高的教育追求,最大程度在校內(nèi)解決這些教育需求。
同時,教育部門也需要作出必要的妥協(xié),在不影響就近受教育權(quán)利的背景下,平衡家長對于更高教育的追求,結(jié)合拔尖人才的選拔與培養(yǎng),提供公平透明的擇校渠道,而不是簡單封殺,讓家長在茫然中如抓救命稻草一樣到處上各種輔導(dǎo)班,制造出更多的教育負(fù)擔(dān)與焦慮。
顯然,中國家庭在教育上花費(fèi)的時間和經(jīng)濟(jì)成本,確實(shí)抑制了生育意愿。中國的生育率已經(jīng)低到了令人「捉急」的地步,不少專家和研究者將希望和焦點(diǎn)瞄準(zhǔn)了教育。
梁建章等專家發(fā)布的《中國教育和人口報告 2022 版》(學(xué)前和基礎(chǔ)教育篇)提出,可以 通過取消中考、縮短中小學(xué)教育學(xué)制 2 年等手段來提高生育率。
梁建章等專家的邏輯是,孩子的升學(xué)和考試壓力太大了,造成了教育的過度內(nèi)卷;教育的過度內(nèi)卷,讓家長不得不投入大量時間和金錢;家長需要在教育上過高投入,成為一只「攔路虎」,讓人不想生。
故而報告在開頭就提出了兩個消滅「攔路虎」的重要措施:取消中考,避免過早的教育分層;縮短中小學(xué)教育學(xué)制 2 年,提升教育的整體效率。
然而,他們還提出,這兩項措施有一個更大的好處。現(xiàn)在,人才的黃金創(chuàng)新年齡與女性的黃金生育年齡都是 30 歲左右,二者產(chǎn)生了沖突。如果取消中考(可以節(jié)省一年的復(fù)習(xí)時間)和縮短學(xué)制,大部分人就能夠更早地進(jìn)入社會,有更多的時間生娃——尤其對于女性來說,將達(dá)到提升10%-20%生育率的效果。
看起來數(shù)據(jù)充分,還滿滿人文關(guān)懷,但仔細(xì)推敲, 取消中考與縮短學(xué)制,是不是真能減輕教育壓力、挽救下滑的生育率?
中國教育在線總編輯陳志文認(rèn)為,試圖通過這些手段降低教育焦慮,可能是徒勞的。 教育焦慮背后是文化問題,也是社會競爭的前置,遞延,不解決社會競爭,教育競爭與焦慮是不可能解決的。
早在 2019 年時,金燦榮老師就曾出了高招:高考加分,生兩個孩子每人加 20 分,三個孩子每人加 50 分,四個 100 分。
金老師「高考加分鼓勵生育」的建議,看似玩笑,腦洞大開,但卻直指中國家長的靈魂!養(yǎng)育成本雖然很高,但買學(xué)區(qū)房、上輔導(dǎo)班,兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),家長的終極目的就是讓孩子上名校。因此,與其這么折騰,不如直接給你高考加分,給你上名校的便道!
這一不太可能實(shí)施的政策建議,可能只是金老師的玩笑話,但如果真用起來,在促進(jìn)生育上一定是管用的,肯定有不少人會為 20 分、50 分加分多生一個!
不過,從中也可以看到中國教育負(fù)擔(dān)之沉重,中高考負(fù)擔(dān)之沉重。
中國教育在線總編輯陳志文認(rèn)為,教育遇到問題,就找中高考解決,重視體育、美育,就放進(jìn)中高考,增加分值;解決大家少生孩子的社會問題,則直接建議高考加分,更簡單。若按這個思路,應(yīng)該還有更簡單的方法——多生子女都保送名校。
教育問題的本質(zhì)都是社會矛盾的體現(xiàn),我們解決不了社會根源問題,卻反過來不停地折騰教育,甚至動輒就要在中高考中找解決辦法,希望中高考這個指揮棒去調(diào)整、引導(dǎo),如此必然會扭曲中高考改革。
中高考不能承擔(dān)所有教育問題的解決,不能承擔(dān)所有社會問題與矛盾的調(diào)節(jié),刺激生育的重任更不能全交給教育。
最后,不得不提的是,出生率持續(xù)下跌,「人口危機(jī)」悄然逼近。教育與人口的關(guān)系研究隨著大環(huán)境的變化而改變,我們未來必然面臨著生源危機(jī)的局面。學(xué)校或?qū)⒊蔀闊o源之水,面臨生存難題。
教育,應(yīng)當(dāng)未雨綢繆。
參考資料:
《61 年來首次,中國如何應(yīng)對人口負(fù)增長》,中國新聞周刊,楊凡
《生育成本和生育意愿,孰輕孰重?》,邢海洋
《之江潮丨用縮短教育時間來提高生育率,為什么我笑了》,浙江新聞,李嬌儼
《社論:提振生育積極性還得從「減負(fù)」著手》,第一財經(jīng)
《落實(shí)三胎,有效降低教育成本的辦法到底是什么?》,陳志文
《鼓勵生育的「絕招」:高考加分?》,陳志文
來源:多鯨