文/Stella

此前，新學(xué)說對外籍人員子女學(xué)校做了較為系統(tǒng)的研究，并盤點(diǎn)了中西部等地區(qū)的外籍人員子女學(xué)?，F(xiàn)狀。同時，新學(xué)說也發(fā)現(xiàn)，外籍人員子女學(xué)校市場存在一種特別的管理模式——委托管理。

為了更好地了解外籍人員子女學(xué)校委托管理模式，新學(xué)說特意采訪了ISS機(jī)構(gòu)亞太區(qū)副總裁Greg Smith先生、武漢長江外籍人員子女學(xué)校前任中方校長黃自力，本期文章將著眼于國內(nèi)目前接受委托管理的外籍人員子女學(xué)校，從機(jī)構(gòu)和學(xué)校的角度分析委托管理模式。

(資料圖)

一、委托管理：一種合作模式

委托管理模式是合作企業(yè)委托合作一方或中外合作者以外的第三方對合作企業(yè)進(jìn)行管理,組成委托管理機(jī)構(gòu)。

委托中外合作者一方管理的，需經(jīng)中外合作雙方同意。受托方負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理，合作他方不得參與企業(yè)經(jīng)營管理活動。

委托第三方進(jìn)行經(jīng)營管理的，須經(jīng)董事會或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)一致同意,合作企業(yè)與受托方訂立委托管理合同,由受托方獨(dú)立行使企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)。合作企業(yè)各方不參與經(jīng)營管理，只收取投資利潤。受托方根據(jù)委托管理合同的規(guī)定對委托方負(fù)責(zé),并受委托方監(jiān)督。

在外籍人員子女學(xué)校委托管理方面，主要是由學(xué)校和外方機(jī)構(gòu)合作，這些機(jī)構(gòu)屬于非營利性機(jī)構(gòu)，會通過管理建議、培訓(xùn)、提供專業(yè)用品以及招聘教師或管理人員來幫助支持合作的學(xué)校。當(dāng)然，委托管理服務(wù)也有區(qū)別，主要分為：1、接受全面委托，負(fù)責(zé)直接運(yùn)營和管理外籍人員子女學(xué)校，可能會安排機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員至合作學(xué)校，如ISS機(jī)構(gòu)大約安排了5000名教育工作者在合作學(xué)校工作；2、接受部分委托，為外籍人員子女學(xué)校提供設(shè)施、教學(xué)用品培訓(xùn)等板塊的支持；3、僅為外籍人員子女學(xué)校提供建議，如：開辦一所學(xué)校、人員招聘等。

但問題也隨之而來，作為非營利性組織，這些機(jī)構(gòu)是如何獲得資金支持的呢？

據(jù)了解，ISS的收入來自于他們所提供的服務(wù)。ISS擁有一個大型的招聘機(jī)構(gòu)、管理許多學(xué)校的基金會、做許多類型的咨詢和管理、為學(xué)校提供資源、提供培訓(xùn)，這些服務(wù)都能為ISS帶來收入。并且，ISS還支持高教育水平的項目，如：女性領(lǐng)導(dǎo)力會議、多元化合作項目、創(chuàng)新獎等。

據(jù)新學(xué)說不完全統(tǒng)計，現(xiàn)階段我國共有外籍人員子女學(xué)校129所，截止至12月20日，國內(nèi)共有13所接受委托管理的外籍人員子女學(xué)校，約占總量的10.1%。其中7所學(xué)校與ISS（International School Service）機(jī)構(gòu)合作，有6所學(xué)校與ISC（International School Consortium）機(jī)構(gòu)合作。

數(shù)據(jù)來源：ISS、iSC、各學(xué)校官網(wǎng)；制圖：新學(xué)說；如有錯漏，歡迎留言指正

從地理分布上看，在13所外籍人員子女學(xué)校中，ISS合作的學(xué)校地理分布主要集中在廣東地區(qū)，有5所學(xué)校位于廣東省內(nèi)，其余2所學(xué)校分別位于遼寧、河南；ISC合作的學(xué)校地理分布較為分散，內(nèi)陸地區(qū)有湖北、四川，沿海地區(qū)有江蘇、天津、山東。

從課程上看，在13所外籍人員子女學(xué)校中，7所學(xué)校主要提供AP課程，4所學(xué)校主要提供IB課程，2所學(xué)校提供融合課程。

目前來看，國內(nèi)大部分接受委托管理的外籍人員子女學(xué)校都是由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營和管理學(xué)校的大部分事務(wù)，包括但不限于教學(xué)管理、招聘和培訓(xùn)等。但也有一些特殊變化，例如大連美國國際學(xué)校由ISS負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，但在2020年又加入了諾德安達(dá)教育集團(tuán)。

二、委托管理模式的保鮮秘訣：標(biāo)準(zhǔn)與溝通

無論是作為提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，還是接受管理的外籍人員子女學(xué)校，在委托管理進(jìn)行的過程中，都需要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，但是據(jù)了解，外籍人員子女學(xué)校最早在1985年就接受了委托管理模式，至今已有37年的歷史。委托管理模式在中國市場為何能長存這么久？新學(xué)說發(fā)現(xiàn)，從選擇到審查，委托管理機(jī)構(gòu)都十分注重清晰的標(biāo)準(zhǔn)和有效的溝通。

由于這些機(jī)構(gòu)是非營利性組織，不需要從中獲得利潤，因此在選擇合作伙伴時，有著自己的標(biāo)準(zhǔn)。例如ISS會更加看重這兩點(diǎn)：1、能理解ISS價值觀并與之保持一致的學(xué)校；2、具有國際視野和計劃的學(xué)校。

而基于學(xué)校之間的差異性，ISS會根據(jù)學(xué)校的需求提供對應(yīng)的服務(wù)：有的學(xué)校希望ISS能夠負(fù)責(zé)全面運(yùn)營管理；有的學(xué)校希望ISS能為更好的學(xué)校建設(shè)提供建議......

雖然機(jī)構(gòu)能為學(xué)校提供服務(wù)，但是在真正的實(shí)施落地過程中，仍然需要雙方之間共同協(xié)作，才能達(dá)到一個可觀的效果。

一方面，ISS為學(xué)校提供服務(wù)，這就意味著ISS的管理層需要確保學(xué)校的運(yùn)作方式符合世界任何地方的ISS學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)；也意味著與學(xué)校密切合作，為學(xué)校的所有運(yùn)營制定國際標(biāo)準(zhǔn)政策和程序。這包括教師招聘和質(zhì)量、兒童安全和保護(hù)、課程交付、學(xué)生評估、設(shè)施管理、家長參與、招生、學(xué)術(shù)誠信和財務(wù)管理等領(lǐng)域的一長串運(yùn)營流程。在某些情況下，ISS 還將提供董事會成員參與管理學(xué)校。在其他情況下，ISS也將提供校長參與管理學(xué)校。

另一方面，當(dāng)機(jī)構(gòu)提供了一個標(biāo)準(zhǔn)后，學(xué)校就需要在標(biāo)準(zhǔn)之下開展工作。武漢長江外籍人員子女學(xué)校就隸屬于iSC聯(lián)盟，iSC會通過安排學(xué)監(jiān)和service team來管理學(xué)校。service team主要負(fù)責(zé)教學(xué)管理方面，是由設(shè)計多方面教育類型的團(tuán)隊組成的。

在這里就不得不提到iSC聯(lián)盟。iSC聯(lián)盟隸屬于領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展國際（Leadership Development International），1980年，John Cragin博士（美國）和Chan Kei Thong博士（新加坡）在香港設(shè)立了辦事處，在中國大陸開展業(yè)務(wù)。隨著領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)項目在北京、青島、深圳、長沙、天津等地受到熱捧，開始創(chuàng)立一家技術(shù)轉(zhuǎn)讓公司——管理技術(shù)國際（Management Technology International）。后來，天津市政府邀請MTI為外國公司的外籍子女建立一所國際學(xué)校。1986年9月，天津國際學(xué)校開學(xué)第一堂課，這是第二所在中國開學(xué)的國際學(xué)校。MTI后來發(fā)展成為LDi，在中國和阿聯(lián)酋擁有七所國際學(xué)校。2022年，LDi和iSC成為了LifePlus，服務(wù)重點(diǎn)放在學(xué)校，包括在線學(xué)院，并將繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)計劃。

此外，在運(yùn)營管理過程中，【有效的溝通】是機(jī)構(gòu)和校方都看重的問題。

武漢長江外籍人員子女學(xué)校的黃校長表示，學(xué)校和iSC之間的溝通問題，主要是在執(zhí)行過程中，每個人的理解偏差導(dǎo)致的。在此情況下，iSC會定期或不定期地安排機(jī)構(gòu)人員來學(xué)校審查執(zhí)行情況、與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開會溝通。

Smith先生也談到，溝通和良好的關(guān)系至關(guān)重要。要想與合作伙伴維持有效的溝通，一個基本原則是確保正確的人做正確的工作。因此，ISS建議確保學(xué)校和學(xué)校當(dāng)局之間的聯(lián)絡(luò)人專業(yè)且訓(xùn)練有素。并且，這個人應(yīng)該真正了解學(xué)校的價值觀和方法，并在提出問題時能夠與當(dāng)局密切合作，以尋求同意和理解。信任和開放的溝通來自相互尊重，因此ISS也鼓勵學(xué)校與當(dāng)?shù)卣窒硇畔?，并確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的所有成員在法規(guī)和流程更新時充分了解情況。

雖然機(jī)構(gòu)不一定會安排管理人員在合作學(xué)校中擔(dān)任某些職位，但是會定期或不定期對合作學(xué)校的執(zhí)行情況進(jìn)行審查。

Smith先生表示，在大多數(shù)情況下，ISS將定期與高級管理人員會面，審查學(xué)校的所有日常運(yùn)作，并為管理人員提供建議或指導(dǎo)、為員工或領(lǐng)導(dǎo)提供培訓(xùn)。

ISS的審查周期是一年，主要關(guān)注這一年中學(xué)校的預(yù)算和財務(wù)、員工觀察和評估流程、學(xué)生成績和成長、家長和社區(qū)參與度、戰(zhàn)略規(guī)劃和學(xué)校改善計劃、招生入學(xué)和員工招聘等，這些審查會通過ISS任命的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行人員來評估合作學(xué)校的校長表現(xiàn)。

此外，ISS還會以一種更靈活的方式來審查學(xué)校與投資者或擁有者的聯(lián)系。

三、委托管理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)

正如前文所提，委托管理機(jī)構(gòu)會為合作學(xué)校提供不同的服務(wù)。在培訓(xùn)方面，委托管理機(jī)構(gòu)也投入了很大的精力。

以ISS為例，它為學(xué)校的教師、行政人員和業(yè)務(wù)人員提供培訓(xùn)。在疫情影響下，最近的大部分培訓(xùn)都是通過視頻進(jìn)行的。

在教師培訓(xùn)方面，ISS與莫蘭德大學(xué)（Moreland University）合作，讓ISS社區(qū)內(nèi)的教師能夠以折扣學(xué)費(fèi)的優(yōu)惠在線學(xué)習(xí)獲得教育碩士學(xué)位和/或教學(xué)證書。

在人力資源和設(shè)施管理方面，ISS分別與人力資源管理協(xié)會 （SHRM） 和 APPA – 教育設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)力等領(lǐng)先的專業(yè)組織合作，創(chuàng)建了ISS人力資源協(xié)會和ISS設(shè)施管理協(xié)會，為合作學(xué)校提供來自行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的專家信息、專業(yè)資源、隨叫隨到的幫助和交流機(jī)會。

另外，ISS還在深圳建立了一個Level 5創(chuàng)新中心 ，專門研究創(chuàng)新和創(chuàng)造力。Level 5融合了當(dāng)代室內(nèi)設(shè)計、靈活的家具和尖端的創(chuàng)意工具，為社區(qū)內(nèi)的學(xué)生、教育工作者提供多功能設(shè)施和現(xiàn)代化教學(xué)空間。

另一大委托管理機(jī)構(gòu)，iSC則建立了實(shí)踐社區(qū)，也稱學(xué)?；蚪處煹膶I(yè)學(xué)習(xí)區(qū)，以部門分組的形式組成，便于所有學(xué)校一起工作。一方面，iSC學(xué)校能夠通過學(xué)校系統(tǒng)，提供由實(shí)踐社區(qū)審查和不斷改進(jìn)的綜合課程，從而在課堂上提供卓越的服務(wù)；另一方面，實(shí)踐社區(qū)為教師提供了一個論壇，讓他們分享集體經(jīng)驗(yàn)，共同努力解決課堂挑戰(zhàn)并嘗試新實(shí)踐，而論壇帶來的直接結(jié)果是教師績效的提高。

四、疫情限制導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重

Smith先生和黃自力校長都不約而同地表示，無論是機(jī)構(gòu)還是學(xué)校，疫情都是他們目前所面臨的最大的挑戰(zhàn)。

疫情政策限制對旅行，檢疫和商業(yè)的影響使大量外國家庭離開中國，他們中的許多人不會回來，這顯然將對學(xué)校產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，而不僅僅是短期或短期內(nèi)。據(jù)估計，三年前中國現(xiàn)有的教學(xué)人才庫已經(jīng)萎縮了30%。當(dāng)前的招聘季節(jié)也表明，與其他國家相比，中國不是一個理想的地點(diǎn)，因?yàn)槠渌麌乙咔榈挠绊懖辉傧裰袊菢?，會影響到旅行或個人的日常生活。雖然中國的教學(xué)工作多年來一直是全球薪酬最高的國家之一，但目前高薪的吸引力并不那么引人注目。從學(xué)校角度來說，外籍人員子女學(xué)校想要招聘合格且高質(zhì)量的外教變得愈發(fā)困難。

此外，疫情對經(jīng)濟(jì)的影響很大，這對學(xué)校的支出產(chǎn)生了抑制作用。因此，學(xué)校招聘部門在留住和招攬外國人才方面存在雙重效應(yīng)。

ISS預(yù)計這一趨勢將持續(xù)一段時間。原因在于，ISS認(rèn)為雖然疫情并沒有開始導(dǎo)致本地化和工資下行壓力的趨勢，但肯定放大了這些壓力。

結(jié) 語

不可否認(rèn)，疫情上的限制對于外籍人員子女學(xué)校和委托管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營、招聘、培訓(xùn)都存在不小的影響。ISS也透露，他們的下一步計劃會考慮放在教師培訓(xùn)上。國際學(xué)校部門長期以來一直依賴來自海外的招聘，主要是來自極少數(shù)國家。這是不可持續(xù)的，不符合中國、學(xué)?；?qū)W生的利益。ISS希望為學(xué)校提供實(shí)習(xí)和學(xué)徒制，以更好地培養(yǎng)優(yōu)秀的教師，并為未來開發(fā)豐富的資源。

而最近疫情放開，或許會逐漸減輕學(xué)校招聘外籍人才方面的壓力。但也正是因?yàn)槲覀兡壳疤幵谝咔榉砰_初期，外籍人員子女學(xué)校和委托管理機(jī)構(gòu)不能盲目地恢復(fù)到疫情前的狀態(tài)，反而應(yīng)當(dāng)更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?shí)行恢復(fù)計劃，幫助雙方的長遠(yuǎn)發(fā)展。