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芥末堆文 近日，教育部印發(fā)《中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》，加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持其他中央高校特色發(fā)展。

“引導(dǎo)專項(xiàng)”的分配原則上，提出按照因素法測(cè)算分校額度，考慮不同類型學(xué)校的實(shí)際情況，科學(xué)選取因素和測(cè)定權(quán)重。同時(shí)擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，加強(qiáng)績(jī)效管理和追蹤問效，結(jié)合財(cái)力動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度。

所謂因素法分配，分配因素主要包括基礎(chǔ)因素、質(zhì)量因素、其他因素，以質(zhì)量因素為主。其中基礎(chǔ)因素指中央高校在人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究等方面具備的基本條件；質(zhì)量因素指中央高校建設(shè)一流學(xué)科、引育一流師資、培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、承擔(dān)國家重大任務(wù)等方面情況；其他因素指中央高校辦學(xué)特色、綜合改革、資金使用管理情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等方面情況。

“引導(dǎo)專項(xiàng)”支出范圍包括與世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)以及特色發(fā)展相關(guān)的人員支出，設(shè)備購置費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等相關(guān)業(yè)務(wù)支出。

人員支出主要用于高水平人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)、聘任學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，人員支出應(yīng)當(dāng)聚焦世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)以及特色發(fā)展，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，體現(xiàn)對(duì)高層次人才的激勵(lì)，不得用于在全校范圍內(nèi)普遍提高人員薪酬待遇。其中強(qiáng)調(diào)，人員支出用于人才引進(jìn)的，東部地區(qū)高校不得用于從中西部、東北地區(qū)引進(jìn)人才，高校之間、高校與科研院所等單位之間不得片面依賴高薪酬高待遇競(jìng)價(jià)搶挖人才。

文件還明確，“引導(dǎo)專項(xiàng)”不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、對(duì)外投資等支出，不得用于房屋建筑物購建等支出，不得作為其他項(xiàng)目的配套資金，也不得用于按照國家規(guī)定不得開支的其他支出。