誰都知道，教師的天職是教書育人，學(xué)校的中心工作是教育教學(xué)。

【資料圖】

可是，如今的中小學(xué)，尤其是農(nóng)村中小學(xué)，教師教學(xué)之外的工作任務(wù)越來越多，學(xué)校的教學(xué)中心工作地位逐漸被取代，很多學(xué)校已不知道什么才是工作中心，什么才是工作重點(diǎn)了。

所以有人這樣說：教師時刻都在忙，但忙的不是教學(xué)；校長什么都在管，就是沒有管教學(xué)。

最近，部分基層中小學(xué)負(fù)責(zé)人和教師 反映，一些評比檢查和非教學(xué)任務(wù)干擾正常教學(xué)，形式主義之弊影響校園健康發(fā)展。

基層教育負(fù)擔(dān)重，已經(jīng)是不爭的事實(shí)。部分地區(qū)中小學(xué)非教學(xué)考核名目多，迎接督導(dǎo)檢查、調(diào)研考察任務(wù)繁重， 一些形式主義和留痕主義“進(jìn)校園、入課堂”，評先爭優(yōu)變“秀場”，成為基層學(xué)校和教師的沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重干擾正常教育教學(xué)活動。學(xué)校里究竟有哪些形式主義？該如何克服解決？

01

“實(shí)干”要材料照片證明，

留痕主義成教師極大困擾

一些基層中小學(xué)負(fù)責(zé)人和教師反映，為了表明工作“真干了”，需要“假材料”來證明。沒有留底，就會被認(rèn)為沒實(shí)干，留痕主義歪風(fēng)刮進(jìn)校園。

“借人”補(bǔ)臺賬，迎檢拍視頻；下雪過后，鏟雪是小事、拍照是大事；通知下發(fā)、活動舉辦，關(guān)鍵是簽到不能少；主題班會、材料反饋、走訪拍照、簽字確認(rèn)，甚至還要組織補(bǔ)拍、擺拍……

一名教師說，學(xué)校每名老師都要有一個專門的電教登記本，記錄上課內(nèi)容及多媒體使用情況。如有缺失，會影響整個學(xué)校的考核分?jǐn)?shù)。實(shí)際上，多媒體不可能每節(jié)課都用。“每到期末，老師們就輪流來填，把自己科目的多媒體使用情況全部填完?！?/p>

一小學(xué)校長說，似乎寫出來的總結(jié)、填出來的表格，才是評價(jià)工作完成的標(biāo)準(zhǔn)。這違背了教育教學(xué)的基本規(guī)律。

為應(yīng)對評估檢查，“今日內(nèi)完成”“明天必須要”的評估材料層出不窮，有的評估時間跨度長達(dá)三五年，基層學(xué)校承受的額外負(fù)擔(dān)“甩不開、掙不脫”。

一中學(xué)校長說，為應(yīng)付各種檢查工作，學(xué)校還專門增加了行政人員。還有老師反映，同樣一套材料，為了迎接不同部門檢查，需要做成好幾套。比如，A部門檢查名目是“疾控防疫”,B部門檢查名目是“健康學(xué)校”，其實(shí)落實(shí)到學(xué)校都是健康教育，但就得準(zhǔn)備兩套資料，方案、過程、總結(jié)里分別要出現(xiàn)這兩個關(guān)鍵詞，否則資料審核通不過。

一些師資規(guī)模較小的學(xué)校，應(yīng)付完檢查后幾乎沒有精力聚焦教學(xué)主業(yè)。一名中學(xué)老師說，為應(yīng)對每年年底上級部門對學(xué)校的年終考核，她準(zhǔn)備了整整3大盒、半米高的材料。最讓她無奈的是，沒等檢查完，這些材料就成了廢紙，“我們準(zhǔn)備得辛辛苦苦，來檢查的人喝杯茶、和校長聊聊天，就完事了”。

視察現(xiàn)場、看完就走，有些材料說出口就要拿到手。一些基層學(xué)校反映，常常不得不接受來自各級各類單位的行政指令、工作安排、評比檢查。以教育之名登課堂、入教室，擠占教育空間，浪費(fèi)教學(xué)時間，消耗教學(xué)資源。

02

檢查名目繁多，

形式主義致學(xué)校負(fù)擔(dān)沉重

某地一位小學(xué)校長說，學(xué)?！白钆履玫谝弧??！俺蔀闃颖荆瑱z查、參觀和接待會特別多。”他說，迎接有些部門的檢查，就得提前準(zhǔn)備資料、做展板等。爭優(yōu)創(chuàng)先不再是工作動力，反而流于形式、疲于迎檢。

“小手拉大手”，任務(wù)花樣多。部分教師反映，一些非教學(xué)的事務(wù)性工作進(jìn)了校園，且常常要求“從娃娃抓起”，一些管理部門將本應(yīng)承擔(dān)的法規(guī)普及、宣講等工作“甩”給學(xué)校。

比如，以“禁毒工作進(jìn)校園”為例，單純宣傳講解不夠，需要老師先專題學(xué)習(xí)、組織專題班會，隨后再讓學(xué)生參與筆試答題，最后考核時既要量化學(xué)生考試通過率，還要準(zhǔn)備很多總結(jié)資料。而一些專題宣傳，還要求學(xué)生回家向家長進(jìn)行普及并簽字。這些活動耗費(fèi)老師們很多精力，無形中增加了學(xué)生課余負(fù)擔(dān)，也得不到家長的理解。

本應(yīng)體現(xiàn)尊師重教的教師節(jié)，也成了一些地區(qū)的“秀場”，花大量時間、人力、資源進(jìn)行節(jié)會籌備，一些基層教師不僅要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，還要參與節(jié)會的節(jié)目排演等，戲稱“過節(jié)比過關(guān)還難”。

有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者透露，教師節(jié)前夕，學(xué)校有大量教師被抽調(diào)參加教師節(jié)晚會，提前多日就開始節(jié)目編排工作，常常白天工作結(jié)束，還要排練至深夜。彩排期間，班級管理工作就全部交給其他老師“包班”。其間，學(xué)?；就Ｕn。有老師感嘆“聽到教師節(jié)就害怕！”“這樣的教師節(jié)誰愿意過？”

03

學(xué)校教學(xué)和管理僵化，

違背教育教學(xué)規(guī)律

由于部分學(xué)校和教師對教學(xué)改革的宗旨和理念理解出現(xiàn)偏差，盲目地去尋求“創(chuàng)新”、一味地去追趕“潮流”，結(jié)果使得本地區(qū)本學(xué)校的教學(xué)看似豐富多彩、時尚前衛(wèi)，實(shí)則由于引入的教學(xué)模式“水土不服”而難以產(chǎn)生真正的教學(xué)實(shí)效。

有些地區(qū)和學(xué)校，由于領(lǐng)導(dǎo)的心血來潮或者不斷追求更為新穎的潮流課堂教學(xué)，經(jīng)常處于翻新和變動中。當(dāng)杜郎口中學(xué)風(fēng)頭正勁的時候，就去學(xué)習(xí)三三六自主學(xué)習(xí)模式；當(dāng)“翻轉(zhuǎn)課堂”在全國大熱的時候，就去模仿如何制作微視頻，并要求所有的學(xué)校都必須遵照執(zhí)行。這種盲目跟風(fēng)趕時髦的做法，致使教師和研究人員疲憊不堪。

還有就是教案的形式主義。一些學(xué)校對老師寫教案的要求，課題、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重點(diǎn)、教學(xué)難點(diǎn)、教具準(zhǔn)備、教學(xué)流程、板書設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)、教學(xué)反思等，缺一不可，少了其中的某一項(xiàng)，都會視為不完整教案。

而且有的學(xué)校還有字?jǐn)?shù)要求，頁碼規(guī)定，要求每課時教案不低于多少字，不少于多少頁。一些學(xué)校對教案常常進(jìn)行突擊檢查，如果缺項(xiàng)、字?jǐn)?shù)與頁碼不夠，或者手寫教案沒有跟上教學(xué)進(jìn)度，都會受到通報(bào)批評。更有學(xué)校將教案撰寫情況與績效考核、職稱評定掛鉤。

很多教師為了應(yīng)對教案檢查，為了教案而教案，每天要花上很多時間，用上不少工夫去寫教案，準(zhǔn)確地說是從教參上、網(wǎng)上，乃至往年的舊教案上，去抄教案，拼湊教案。

另外，在學(xué)校管理方面，大家熟悉的還有，“垃圾桶里不能有垃圾”，“人不能在床上”，“門不能關(guān)”，甚至于“老師桌上不能有作業(yè)”........這種情況的發(fā)生與學(xué)校半封閉的環(huán)境是息息相關(guān)的，由于環(huán)境處于半封閉的狀態(tài)，加上學(xué)校管理層管理的對象都是學(xué)生，天然就有一種高高在上的優(yōu)勢。

04

優(yōu)化責(zé)任機(jī)制，

建立權(quán)責(zé)對等關(guān)系

學(xué)校中的形式主義是權(quán)責(zé)不對稱的結(jié)果。在現(xiàn)實(shí)中，一些上級部門、領(lǐng)導(dǎo)干部為了規(guī)避責(zé)任，憑借手中的權(quán)力向下級學(xué)校和下級工作人員轉(zhuǎn)移責(zé)任。他們在轉(zhuǎn)移責(zé)任的過程中下放了責(zé)任，但是并沒有下放權(quán)力，下級學(xué)校和下級工作人員處于需要負(fù)責(zé)但無權(quán)的狀態(tài)。

管理理論表明，只有權(quán)力和責(zé)任相等時，才可以有效地進(jìn)行工作。如果負(fù)責(zé)但無權(quán)，等于沒有工作的資源，其結(jié)果就會導(dǎo)致他們做些注重形式、沒有效果的事情，于是形式主義的現(xiàn)象就出現(xiàn)了。不僅如此，還會導(dǎo)致他們因缺乏必要的資源而無法確保承擔(dān)責(zé)任，從而出現(xiàn)責(zé)任履行缺位的情形，引發(fā)更大的問題。

面對上級的強(qiáng)大權(quán)力壓力，作為下級，如果不做， 可能會面臨指責(zé)、差評、否定、撤職等各種懲罰措施。為了避免這些懲罰，他們不得不做。但無權(quán)又無資源做此事，于是不得不走走形式，應(yīng)付一下上級，不求有功、但求無過。

下級學(xué)校和工作人員是最基層的組織和人員， 他們無法再進(jìn)行責(zé)任轉(zhuǎn)移，只好全部接受，所以學(xué)校會存在較多的形式主義之下不得不做的事情。這些事情讓他們投入很多時間，花費(fèi)很多精力，既反感又無奈，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)工作。

權(quán)責(zé)不等的現(xiàn)象滋生了形式主義，要想克服，就要改變這種“ 責(zé)下權(quán)不下”的現(xiàn)象，建立權(quán)責(zé)對等的責(zé)任機(jī)制。

首先，要樹立承擔(dān)責(zé)任的意識，嚴(yán)格遵守“ 誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)該自己這個層次負(fù)起來的責(zé)任就要勇于承擔(dān)，不要推卸給其他部門和人員。

其次，要明確責(zé)任下放的標(biāo)準(zhǔn)，什么責(zé)任可以下放、什么責(zé)任不能下放，應(yīng)該在一個規(guī)范的框架下進(jìn)行，不能什么都下放給下級。

最后，要落實(shí)權(quán)責(zé)相等的準(zhǔn)則，如果一定要下放責(zé)任，就要賦予與責(zé)任相對稱的權(quán)力，讓下級有資源去擔(dān)負(fù)責(zé)任。

05

推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，

為基層教育“真減負(fù)”

推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，必須厘清政府、學(xué)校、社會之間的關(guān)系。政府應(yīng)依法監(jiān)管，把職能從指揮變?yōu)橹С?、協(xié)調(diào)和評價(jià)?；鶎咏逃ぷ髡呓ㄗh，梳理考核檢查項(xiàng)目， 將考核檢查項(xiàng)目降到最低程度，不能以考核檢查代替現(xiàn)代學(xué)校治理。

一些資料確有保存價(jià)值，適當(dāng)?shù)臋z查能有效促進(jìn)學(xué)校管理、教育教學(xué)工作；適度的節(jié)會活動，能一定程度上提升教師的職業(yè)尊嚴(yán)感和成就感，但這些一旦過度，就會消耗教師精力，降低教學(xué)質(zhì)量。

一名小學(xué)校長建議，考慮到學(xué)校和教師的工作、精力問題，

建議相關(guān)通知由教育行政部門統(tǒng)整后，統(tǒng)一下發(fā)至學(xué)校，避免每個部門提一點(diǎn)要求、布置一點(diǎn)任務(wù)，匯集在一起后對學(xué)校形成難以承受的巨大壓力。

應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范各類“進(jìn)校園”活動，讓學(xué)校教育更聚焦主業(yè)。當(dāng)前很多活動其實(shí)與學(xué)校教育教學(xué)工作相關(guān)性不大，應(yīng)該嚴(yán)格限制。一方面，要落實(shí)相關(guān)提質(zhì)減負(fù)文件，讓這些文件切實(shí)發(fā)揮作用；另一方面，也要細(xì)化政策，避免各類檢查“搭車”進(jìn)校園。

在教師“真減負(fù)”方面，希望能切實(shí)減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，尤其是減輕攤派給教師的維穩(wěn)、衛(wèi)生、宣傳等方面的壓力，讓教師安心于課堂教學(xué)和學(xué)生教育工作。

不少基層校長希望各級行政部門能夠加強(qiáng)服務(wù)、溝通意識，在工作中克服“唯我任務(wù)獨(dú)尊”的思想，尊重教育教學(xué)規(guī)律，提升科學(xué)管理水平，更好地服務(wù)學(xué)校，推動教育工作更好發(fā)展。

同時，教育是一種培養(yǎng)人的事業(yè)，人的發(fā)展受多種多樣因素制約，其中很多問題涉及價(jià)值問題，所以教育是價(jià)值高度涉入的事業(yè) ，在學(xué)校避免形式主義的最好辦法之一就是實(shí)施價(jià)值為本的領(lǐng)導(dǎo)方式。價(jià)值為本的領(lǐng)導(dǎo)是指，領(lǐng)導(dǎo)者通過對教師實(shí)施所信奉的價(jià)值觀的影響，使其強(qiáng)烈認(rèn)同和堅(jiān)定共享這樣的價(jià)值觀，大家在共同擁有的價(jià)值觀之上，來實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。 這種領(lǐng)導(dǎo)方式實(shí)際是一種思想、理念的引領(lǐng)，是通過教師踐行學(xué)校教育價(jià)值觀，自覺自愿達(dá)成教育目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)方式。

另外， 教育是一項(xiàng)務(wù)實(shí)求真的事業(yè)，需要腳踏實(shí)地去做，容不得半點(diǎn)虛假和敷衍。唯有破除干擾學(xué)校的形式主義思維，為基層教師營造清朗的教書育人環(huán)境，才能真正踐行以人為本的教育理念，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

來源|校長會（ID：xiaozhangclub）綜合整理，部分資料參見《半月談》雜志文章《形式主義之手，請放過校園！》、公眾號“湯勇曉語“《讓教案的形式主義遠(yuǎn)離教育》”《教育家》雜志文章《從“三重維度”破除學(xué)校形式主義》《中國德育》雜志文章《必須警惕形式主義的德育傾向》等

延伸閱讀：

教師最反感的幾類形式主義|教育部：徹底斬?cái)喔傎惻c培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益鏈條

教師丟了天職，學(xué)校失去中心，形式主義正在折騰中小學(xué)教師

管建剛：善待教育的教師，才是善待自己生命的教師

林培春：聊聊學(xué)校的形式主義

特級教師魏書生堅(jiān)持了三十多年的九條上課要素，值得借鑒

成尚榮：教師該不該與學(xué)生有距離？

理想的教育是“中國的理科”+“美國的文科”嗎？

李政濤：什么是“五育融合”，怎么做到“五育融合”

大聲朗讀對孩子有9大好處！語文成績蹭蹭漲（附朗讀方法）

改變教育，從這里開始——校長傳媒（我們唯一的微信號xzcm888）

第一時間獲取教育行業(yè)最新資訊和深度分析

分享“教師卓越發(fā)展智慧”與“學(xué)生健康成長方案”

有教育的地方就有我們

投稿郵箱：

xiaozhangchuanmei@qq.com