教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！半p減”和教育評(píng)價(jià)改革都旨在使教育回歸學(xué)校、回歸課堂，回歸促進(jìn)人的全面發(fā)展，引導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)，正面積極回應(yīng)全社會(huì)對(duì)教育改革的關(guān)切。近年來(lái)，在陜西省西安市教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，西安市教育科學(xué)研究院積極推進(jìn)“雙減”背景下義務(wù)教育學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，通過(guò)科學(xué)構(gòu)建學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，探索出了以“雙減”完善教育評(píng)價(jià)內(nèi)涵，以教育評(píng)價(jià)改革深度推進(jìn)“雙減”的西安模式。
堅(jiān)持科學(xué)有效，構(gòu)建“破1立5構(gòu)7”的“157”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系
西安市2013年成為國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。近年來(lái)，以《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，創(chuàng)新構(gòu)建了“破1立5構(gòu)7”的“157”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系(1即唯分論，5即“五育”觀(guān)，7即指標(biāo)研制、工具研發(fā)、監(jiān)測(cè)診斷、結(jié)果反饋、應(yīng)用指導(dǎo)、課堂變革、教育改革七環(huán)節(jié))，以學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)推動(dòng)“雙減”落實(shí)落地。
【資料圖】
“157”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系以破唯分論、立“五育”觀(guān)為根本出發(fā)點(diǎn)，以課堂變革、教育改革為根本落腳點(diǎn)，聚焦學(xué)生發(fā)展質(zhì)量，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)，形成了以教育評(píng)價(jià)牽引教育改革、以教育改革促進(jìn)教育評(píng)價(jià)的西安經(jīng)驗(yàn)。
1.研制指標(biāo)及工具，解決“用什么評(píng)”及“怎么評(píng)”的問(wèn)題
創(chuàng)建“五維三段三團(tuán)隊(duì)”研發(fā)模式(“五維”即品德、學(xué)業(yè)、身心、興趣、負(fù)擔(dān)等五維度，“三段”即小初高，“三團(tuán)隊(duì)”即權(quán)威專(zhuān)家、教科研專(zhuān)家、優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì))，自主研發(fā)建成評(píng)價(jià)工具庫(kù)。構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，以學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等方面為重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。截至目前已完成7次監(jiān)測(cè)，含小初高三學(xué)段近32萬(wàn)人次。
2.基于“三真三有三緊扣”自主研發(fā)評(píng)價(jià)工具庫(kù)
融通中外，借鑒PISA、TIMSS等國(guó)際先進(jìn)測(cè)試系統(tǒng)，提出“三真三有三緊扣”(“三真”即真情境、真問(wèn)題、真能力，“三有”即學(xué)生有興趣、教師有觸動(dòng)、課堂有改進(jìn)，“三緊扣”即緊扣學(xué)生實(shí)際、緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)、緊扣中高考改革)評(píng)價(jià)命題原則和要求，使監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)富有針對(duì)性、糾偏性、矯正性和引領(lǐng)性。
3.創(chuàng)新構(gòu)建“三級(jí)九到位”結(jié)果反饋模式
構(gòu)建“三級(jí)九到位”(“三級(jí)”即市、區(qū)/縣、校3個(gè)級(jí)別，“九到位”即校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、黨代表等9個(gè)方面)評(píng)價(jià)反饋模式，全面提高教育質(zhì)量的動(dòng)能與合力。
堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，以教育評(píng)價(jià)牽引形成教育發(fā)展新格局
1.構(gòu)建教科研“131”“雙減”工作新思路
“1”即構(gòu)建德智體美勞學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系;“3”即構(gòu)建“科研+教研+培訓(xùn)”三維一體教師素養(yǎng)提升體系;“1”即落實(shí)“雙減”，深化課程課堂教學(xué)改革，堅(jiān)持信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，構(gòu)建“五育”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量培養(yǎng)路徑。
2.構(gòu)建教科研“1+2+N”“雙減”工作新格局
“1”是市區(qū)兩級(jí)教科研部門(mén)，“2”是市教科院兩所創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校、教研員和班主任兩大工作室、科研部和評(píng)價(jià)部?jī)刹块T(mén)下沉學(xué)校，“N”是支撐學(xué)生全面發(fā)展的質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)、思政課、學(xué)科思政、勞動(dòng)教育、人工智能教育、思維型教學(xué)、腦與學(xué)習(xí)科學(xué)、心理健康、科技創(chuàng)新與科學(xué)教育、財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育、家庭教育、跨學(xué)科教育教學(xué)等24個(gè)教育教學(xué)研究中心及1564所實(shí)驗(yàn)學(xué)校，引領(lǐng)做優(yōu)課后服務(wù)，形成以教育行政部門(mén)為主導(dǎo)、教研機(jī)構(gòu)為主體、中小學(xué)校為基地、高校等相關(guān)單位通力協(xié)作的“雙減”工作新格局。
3.強(qiáng)化課堂主陣地作用，深耕“西安好課堂”，構(gòu)建“五育”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量培養(yǎng)路徑
面對(duì)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求，以“課堂革命 陜西行動(dòng)”為契機(jī)，落實(shí)“雙減”任務(wù)新要求，積極踐行陜西“三個(gè)課堂”，聚焦西安“名校+”，打造“西安好課堂”創(chuàng)新品牌，做到“兩堅(jiān)持”——堅(jiān)持以學(xué)生為中心，堅(jiān)持教為學(xué)服務(wù);“三統(tǒng)籌”——統(tǒng)籌學(xué)習(xí)與生活，統(tǒng)籌校內(nèi)與校外，統(tǒng)籌課堂與課后。以評(píng)價(jià)為牽引、以教師為關(guān)鍵、以課堂為陣地、以思維為核心，深耕“西安好課堂”，推動(dòng)陜西“三個(gè)課堂”在西安落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
4.“157”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系牽引市域教育質(zhì)量觀(guān)顯著轉(zhuǎn)變，“雙減”工作成效顯著
挖掘并智慧運(yùn)用教育大數(shù)據(jù)，提升評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度，如新城區(qū)“學(xué)生常態(tài)成長(zhǎng)記錄袋評(píng)價(jià)”、碑林區(qū)“陽(yáng)光學(xué)子育人工程”、陜西師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)小學(xué)“名校+”共同體的“‘蒲公英’學(xué)生發(fā)展一體化評(píng)價(jià)系統(tǒng)”、鐵一中學(xué)“生本發(fā)展的過(guò)程性多元化評(píng)價(jià)”、高新一中初中“中學(xué)生品德行為評(píng)價(jià)”、交大附中“生本品能化育”、高新實(shí)驗(yàn)小學(xué)“1+N評(píng)價(jià)模式”、西安小學(xué)的“學(xué)生多元化星級(jí)評(píng)價(jià)”、紡織城小學(xué)“3+2學(xué)業(yè)能力多元評(píng)價(jià)”等，牽引區(qū)域、學(xué)校教育質(zhì)量明顯提升，引領(lǐng)西安市教育質(zhì)量觀(guān)、學(xué)?！拔逵鞭k學(xué)觀(guān)、教師“五育”課程觀(guān)、學(xué)生“五育”成才觀(guān)、家長(zhǎng)社會(huì)“五育”人才觀(guān)顯著轉(zhuǎn)變，講好“雙減”故事。
“157”學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)的西安經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家教育部門(mén)多位專(zhuān)家肯定，走出了具有地方區(qū)域特色的創(chuàng)新教育改革之路，充分發(fā)揮了國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)了教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革科學(xué)、有效推進(jìn)、成果共享。目前，《西安中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革探索與實(shí)踐》(四卷)已公開(kāi)出版。
堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，促進(jìn)教育評(píng)價(jià)與“雙減”融合共通
西安市聚焦減負(fù)提質(zhì)增效，通過(guò)研發(fā)學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系推動(dòng)“雙減”落地落實(shí)。2022年1月，“陜西省‘雙減’工作動(dòng)態(tài)”第13期專(zhuān)題印發(fā)了《西安市義務(wù)教育學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(2021修訂版)》，評(píng)價(jià)改革牽引“雙減”落實(shí)落地的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;2022年4月，《義務(wù)教育學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》被國(guó)家教育部門(mén)作為全國(guó)第四批落實(shí)“雙減”典型案例在全國(guó)推廣，指標(biāo)體系將“五項(xiàng)管理”、課堂教學(xué)、課后服務(wù)、減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)等要求細(xì)化到評(píng)價(jià)指標(biāo)中，推動(dòng)“雙減”要求落細(xì)落實(shí)。
1.“雙減”賦予教育評(píng)價(jià)以新的內(nèi)涵和方向指引
西安市教科院以評(píng)價(jià)牽引教師“雙減”關(guān)鍵地位和課堂“雙減”主陣地作用，實(shí)施“331”行動(dòng)方案，“三標(biāo)”引領(lǐng)、做優(yōu)“三課”、賦能教師發(fā)展，促進(jìn)“雙減”與教育評(píng)價(jià)畫(huà)好學(xué)生全面發(fā)展同心圓。
(1)聚焦“雙減”落實(shí)深度，“三標(biāo)”引領(lǐng)
“三標(biāo)”即聚焦學(xué)生“五育并舉”，研制《西安市義務(wù)教育學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，以學(xué)生評(píng)價(jià)牽引“雙減”更實(shí)更深更高;聚焦課堂教學(xué)提質(zhì)，研制《“西安好課堂”質(zhì)量評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)》，以課堂標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)課堂提質(zhì)增效;聚焦作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，研制《西安市義務(wù)段分學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)指南》，以作業(yè)規(guī)范促進(jìn)課后減負(fù)增效。
(2)加深“雙減”落實(shí)厚度，做優(yōu)“三課”
做優(yōu)“三課”即深耕“西安好課堂”、做優(yōu)課后服務(wù)(第二課堂)、做優(yōu)名師公益優(yōu)課(課外減負(fù))。深耕西安好課堂，強(qiáng)化課堂的“雙減”主陣地作用，為全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量邁出了實(shí)質(zhì)性的一步;做優(yōu)課后服務(wù)，即聚焦第二課堂，開(kāi)展區(qū)縣、學(xué)校、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)多方參與的論壇、交流活動(dòng)40余場(chǎng)次，提升“雙減”社會(huì)滿(mǎn)意度;做優(yōu)名師公益優(yōu)課，即聚焦課外減負(fù)，開(kāi)展西安“名師公益優(yōu)課”周末線(xiàn)上教學(xué)，截至目前，覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的名師公益優(yōu)課共1919節(jié)，訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)60183610次，有效減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
(3)增進(jìn)“雙減”落實(shí)效度，賦能教師
構(gòu)建“科研+教研+培訓(xùn)”三維一體、一體化教師綜合素養(yǎng)提升路徑，賦能教師“四新六能力”提升。“四新”即新課程、新教材、新方法、新技術(shù)，“六能力”即教師育德能力、課堂教學(xué)能力、作業(yè)與考試命題設(shè)計(jì)能力、實(shí)驗(yàn)操作能力、課后服務(wù)能力、家庭教育指導(dǎo)能力。教師是落實(shí)“雙減”的關(guān)鍵，教師“四新六能力”的進(jìn)一步提升能夠有效促進(jìn)“雙減”落實(shí)落地。
2.教育評(píng)價(jià)為“雙減”提供實(shí)證數(shù)據(jù)支撐和行動(dòng)支持
北京師范大學(xué)心理學(xué)部部長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師羅良對(duì)西安市2021年義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作給予充分肯定。他表示，西安市評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作將質(zhì)量監(jiān)測(cè)放在“157”大體系中措施得當(dāng)，反饋內(nèi)容體現(xiàn)出指標(biāo)綜合全面、數(shù)據(jù)分析到位、問(wèn)題概括全面，與國(guó)家方向一致、步調(diào)一致、思路一致，體現(xiàn)出“西安特色”。
(1)作業(yè)時(shí)間與學(xué)業(yè)成績(jī)
“五項(xiàng)管理”要求，小學(xué)三至六年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)60分鐘，初中每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)90分鐘。西安市第七次教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示出同樣的結(jié)論，例如八年級(jí)學(xué)生每天的作業(yè)時(shí)間與語(yǔ)文、科學(xué)成績(jī)的關(guān)系呈倒“U”型曲線(xiàn)，即每天的作業(yè)時(shí)間并非越長(zhǎng)越好，最佳時(shí)間段為1—1.5小時(shí)。
(2)補(bǔ)課時(shí)間與學(xué)業(yè)成績(jī)
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還顯示，對(duì)四年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)，補(bǔ)課時(shí)間越短，學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)胶茫粎⒓友a(bǔ)課時(shí)成績(jī)最好;對(duì)八年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)，每周的補(bǔ)課時(shí)間對(duì)語(yǔ)文成績(jī)的影響并不明顯，不同補(bǔ)課時(shí)間段的語(yǔ)文成績(jī)差距很小。
(3)睡眠時(shí)間與學(xué)業(yè)成績(jī)
“五項(xiàng)管理”強(qiáng)調(diào)睡眠對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)至關(guān)重要，要保證中小學(xué)生每天必要睡眠時(shí)間(小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí))。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，四年級(jí)學(xué)生睡眠越充足，學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)胶?。八年?jí)學(xué)生每天睡眠時(shí)間與語(yǔ)文、科學(xué)成績(jī)的關(guān)系呈倒“U”型曲線(xiàn)，即每天的睡眠時(shí)間并非越長(zhǎng)越好，最佳時(shí)間段為8—9小時(shí)。
通過(guò)分析作業(yè)時(shí)間、補(bǔ)課時(shí)間、睡眠時(shí)間等與學(xué)業(yè)成績(jī)的關(guān)系，充分表明進(jìn)一步貫徹落實(shí)“雙減”政策、控制中小學(xué)生作業(yè)時(shí)間、保證充足睡眠時(shí)間的必要性和重要性。
“雙減”和教育評(píng)價(jià)是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的兩種不同路徑，西安市教育科學(xué)研究院將進(jìn)一步促進(jìn)“雙減”和教育評(píng)價(jià)融合共通，推進(jìn)樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)、人才成長(zhǎng)觀(guān)，培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人。
(陜西省西安市教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)、陜西省西安市教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)中心主任 解慧明)
