行政法律法規(guī)考查多以識(shí)記性為主，但我們?cè)趯W(xué)習(xí)時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，行政法中相似詞匯非常之多，做題時(shí)極有可能被混淆。如何區(qū)分行政法中易混淆詞匯?除了對(duì)法條的熟識(shí)度外，一種較有利的方式是將其帶入到案例中，體會(huì)它的關(guān)鍵核心意思。那么今天，我們主要帶領(lǐng)大家辨析行政許可法中，極易混淆的三個(gè)詞匯，撤銷、吊銷和撤回。

一、行政許可的撤銷

(相關(guān)資料圖)

(一)定義：撤銷是基于行政行為存在瑕疵情況，需要依法予以糾正，從而使法律關(guān)系“恢復(fù)如初”的行為。

(二)釋義：導(dǎo)致撤銷的原因有二，包括申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)存在違法行為導(dǎo)致的應(yīng)當(dāng)撤銷和行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)由于濫用職權(quán)、玩忽職守等情況導(dǎo)致的可以撤銷。故而撤銷的效力表現(xiàn)為自始無效，是對(duì)“當(dāng)時(shí)違法”行為的一種糾正。

(三)效力：表現(xiàn)為自始無效，如張三2022年8月25日向交管部門申請(qǐng)駕照時(shí)的材料系作假偽造，同年9月1日被交管部門發(fā)現(xiàn)此事，那么張三的駕照應(yīng)被撤銷，且自始至終(8月25日此后)沒有任何法律效力。

二、行政許可的吊銷：

(一)定義：吊銷行政許可本身是一種行政處罰，吊銷行政許可適用于被許可人取得行政許可后有嚴(yán)重的違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)而被行政機(jī)關(guān)施以取消行政許可的情形。

(二)釋義：吊銷在行政法律中的適用往往表現(xiàn)為違反了行政法規(guī)定所承擔(dān)的懲罰性措施，如吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、駕照等。時(shí)間上，吊銷的違法性往往發(fā)生在取得一定的證件資質(zhì)后違反該資質(zhì)強(qiáng)制性規(guī)定，故而辨析題干時(shí)我們可以采用“后來違法”這個(gè)關(guān)鍵詞

(三)辨析：【撤銷VS吊銷】辨析時(shí)可以利用關(guān)鍵詞，撤銷在題干中往往表現(xiàn)為“當(dāng)時(shí)違法”，吊銷表現(xiàn)為“后來違法”，時(shí)間節(jié)點(diǎn)為申請(qǐng)行政許可日。如2022年8月25日張三向交管部門申請(qǐng)駕照，若發(fā)現(xiàn)當(dāng)日遞交材料系偽造，此時(shí)應(yīng)為撤銷許可;若9月10日由于重大違章駕駛行為被交管部門予以處罰，那么此時(shí)可選擇吊銷許可。

三、行政許可的撤回

(一)定義：行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。

(二)釋義：撤回依據(jù)行政法律規(guī)范主要變現(xiàn)在兩種情況，其一是發(fā)生了基于公共利益需要的情況變更，其次便是依據(jù)被修改廢止，即已無法可依。在這兩種情況之下，并未發(fā)生來自于行政主體或行政相對(duì)人的違法行為，而是客觀不能打斷了許可行為持續(xù)實(shí)施的效力。

(三)辨析：【撤回VS撤銷、吊銷】撤回的關(guān)鍵詞在題干中往往表現(xiàn)為“情況變更”，這種變更區(qū)分于撤銷、吊銷是基于違法行為產(chǎn)生的，撤回的變更緣由并非主體產(chǎn)生違法行為，而是所依據(jù)的事實(shí)理由發(fā)生了重大變動(dòng)，如環(huán)保局已頒發(fā)A造紙企業(yè)排污許可證，一月后，由于該河道周圍需構(gòu)建運(yùn)動(dòng)公園，故環(huán)保局可以撤回該許可。故而，區(qū)分“違法否”是撤回與撤銷、吊銷的根本所在。