“現(xiàn)在基層最缺專(zhuān)家指導(dǎo)，這個(gè)機(jī)會(huì)太難得。”在近日召開(kāi)的陜西省義務(wù)教育工作座談會(huì)上，一聽(tīng)到省教育廳今年計(jì)劃去五六個(gè)縣進(jìn)行“四新四大”大視導(dǎo)，來(lái)自各市區(qū)教育局的負(fù)責(zé)同志就“不淡定”了，紛紛請(qǐng)求安排在自己的轄區(qū)縣。

從2015年起，陜西省教育廳在全省義務(wù)教育階段開(kāi)展了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育“新要求·大實(shí)踐”、義務(wù)教育課堂教學(xué)改革“新常態(tài)·大視導(dǎo)”、義務(wù)教育學(xué)校管理“新標(biāo)準(zhǔn)·大規(guī)范”和學(xué)校文化建設(shè)“新體系·大構(gòu)建”等4項(xiàng)活動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)立德樹(shù)人“四新四大”。經(jīng)過(guò)3年多實(shí)踐，“四新四大”從最初聚焦學(xué)校德育、課改、管理和文化，促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的4項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)展為立德樹(shù)人的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，在全省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛影響。

頂層設(shè)計(jì)：

變“要你做”為“一起做”

“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”是黨的十九大對(duì)我國(guó)教育改革發(fā)展提出的新要求，而辦好公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育是題中之義。作為省級(jí)教育行政部門(mén)，如何把立德樹(shù)人根本任務(wù)變成具體行動(dòng)，讓立德樹(shù)人教育思想成為可操作的教育行政行為，推動(dòng)基礎(chǔ)教育向“內(nèi)涵重建，質(zhì)量提升”發(fā)展成了一個(gè)重要課題。

而隨著改革不斷深入，各級(jí)教育行政部門(mén)的政策、規(guī)范、要求密集出臺(tái)，基層教育部門(mén)和中小學(xué)校眼花繚亂、應(yīng)接不暇，要么盲目跟風(fēng)，要么疲于應(yīng)付。

針對(duì)這些問(wèn)題，陜西省教育廳決定整合梳理有關(guān)義務(wù)教育階段的各種教育政策文件，變龐雜零散的目標(biāo)任務(wù)為系統(tǒng)清晰的規(guī)范性要求，再通過(guò)省級(jí)視導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)。“四新四大”活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。

“四新四大”著眼于育人方式轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)落實(shí)國(guó)家對(duì)育人工作的各項(xiàng)政策要求，將學(xué)校立德樹(shù)人各項(xiàng)任務(wù)聚焦于德育實(shí)踐、課程課堂、規(guī)范管理、文化涵養(yǎng)4個(gè)方面。其中，“新要求·大實(shí)踐”突出實(shí)踐育人價(jià)值導(dǎo)向;“新常態(tài)·大視導(dǎo)”突出課堂教學(xué)育人主陣地地位;“新標(biāo)準(zhǔn)·大規(guī)范”推動(dòng)落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》;“新體系·大構(gòu)建”著眼學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的外顯化，強(qiáng)調(diào)學(xué)校文化建設(shè)，形成了一套完整系統(tǒng)的教育教學(xué)管理工作體系。

“四新四大”還以“大視導(dǎo)”為紐帶，由省級(jí)教育行政部門(mén)組織行政領(lǐng)導(dǎo)、教研人員、優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師等，深入縣區(qū)和學(xué)校，通過(guò)座談?dòng)^察、問(wèn)卷調(diào)查、課堂診斷、同課異構(gòu)、管理論壇等形式，省、市、縣、校坐在一起，傳講改革政策，共解教改難題，推動(dòng)基層縣區(qū)、學(xué)校、教師準(zhǔn)確理解政策，主動(dòng)融入教育改革發(fā)展。

“這一機(jī)制把省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)基層教育部門(mén)和學(xué)校工作的‘查’‘評(píng)’‘督’，轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;幫’‘推’‘剖析’，實(shí)現(xiàn)了‘上門(mén)解題’‘精準(zhǔn)解析’，推進(jìn)政策有效落實(shí)。”陜西省教育廳基教一處處長(zhǎng)王彬武說(shuō)。

合陽(yáng)縣教育局局長(zhǎng)周治民說(shuō)，“四新四大”把學(xué)校育人工作的各項(xiàng)措施、各個(gè)渠道、各種形式整合成4個(gè)方面，每個(gè)方面又有明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，讓縣區(qū)教育局和學(xué)校發(fā)展有方向、實(shí)踐有路徑、工作有抓手。

“四新四大”有效帶動(dòng)了市縣教育部門(mén)工作方式的改變。寶雞市教育局3年間對(duì)全市所有縣區(qū)課程改革進(jìn)行了兩輪視導(dǎo)。榆林市教育局把視導(dǎo)活動(dòng)延伸到高中階段和學(xué)前階段，基本形成市上抽檢視導(dǎo)、縣市區(qū)全覆蓋視導(dǎo)和學(xué)校自查自檢的視導(dǎo)格局。延安市在縣區(qū)視導(dǎo)過(guò)程中列出問(wèn)題清單，共同解決。

2016年，“四新四大”被寫(xiě)進(jìn)《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展整體提升基礎(chǔ)教育水平的意見(jiàn)》，2018年被寫(xiě)進(jìn)《陜西省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。“四新四大”成為陜西義務(wù)教育階段推進(jìn)立德樹(shù)人的一個(gè)品牌。

省級(jí)視導(dǎo)：

專(zhuān)家指導(dǎo)點(diǎn)亮基層學(xué)校

“你一周上幾節(jié)音樂(lè)課、幾節(jié)體育課?”“參加了什么社團(tuán)?”“每天寫(xiě)作業(yè)寫(xiě)到幾點(diǎn)”……在咸陽(yáng)市武功縣，“四新四大”視導(dǎo)組專(zhuān)家和學(xué)生們“閑聊”著校園生活的方方面面，考察了解學(xué)校是不是落實(shí)了義務(wù)教育的相關(guān)政策、學(xué)校圍繞學(xué)生發(fā)展做了哪些工作。

在銅川市，耀州區(qū)關(guān)莊中學(xué)教師孟學(xué)峰和西安市高新一中教師鄒國(guó)勝同課異構(gòu)九年級(jí)數(shù)學(xué)“隱形的圓”。他們分別講完這節(jié)教材上“沒(méi)有”的課后，陜西省教科院中教室主任馬亞軍進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，還以圖形與幾何為題，引導(dǎo)聽(tīng)課教師從表象的圖形引發(fā)數(shù)學(xué)思考、挖掘課程深度，從而促進(jìn)思維發(fā)展、提高教學(xué)效益。他們的講授引發(fā)全區(qū)聽(tīng)課教師共鳴：“原來(lái)課可以講得這么精彩，這課聽(tīng)得真‘解渴’。”

“四新四大”大視導(dǎo)活動(dòng)每到一個(gè)縣區(qū)，專(zhuān)家們會(huì)隨機(jī)選擇兩所初中(城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校各一所)、3所小學(xué)(城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校各一所)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)行政視導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)視導(dǎo)。通過(guò)座談訪(fǎng)問(wèn)、發(fā)放問(wèn)卷、觀摩課堂、教學(xué)反饋、同課異構(gòu)、校長(zhǎng)論壇、局長(zhǎng)論壇等多種方式，調(diào)研探討當(dāng)?shù)亟逃母镞^(guò)程中遇到的困惑和問(wèn)題，各組專(zhuān)家的視導(dǎo)意見(jiàn)經(jīng)層層匯總，最終形成總體反饋報(bào)告。

陜西省教科院教研員潘燏說(shuō)：“我們要通過(guò)視導(dǎo)全面深入地調(diào)研、解決基層學(xué)校課程改革中存在的問(wèn)題和困惑，依據(jù)國(guó)家的新政策、新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范課堂教學(xué)改革，從根本上扭轉(zhuǎn)‘表面很繁榮，實(shí)際很空洞’的課改現(xiàn)象。”

在涇陽(yáng)縣教研室主任胡小戰(zhàn)眼中，去年的“大視導(dǎo)”對(duì)涇陽(yáng)教育不啻一場(chǎng)及時(shí)雨。當(dāng)時(shí)，剛通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣驗(yàn)收的涇陽(yáng)縣，包括縣城在內(nèi)條件最好的5個(gè)鎮(zhèn)劃歸西咸新區(qū)，“砍走”了四分之一的學(xué)校和師生。這些都是優(yōu)質(zhì)資源的“白菜心”，下一步怎么走，當(dāng)?shù)馗刹坑行o(wú)所適從。

那天的座談會(huì)整整開(kāi)了三個(gè)半小時(shí)，是歷次“大視導(dǎo)”中時(shí)間最長(zhǎng)的一次。專(zhuān)家們就涇陽(yáng)教育面臨的困境和問(wèn)題、發(fā)展方向和思路進(jìn)行了深入探討，提出許多具體而中肯的建議，令大家深感振奮?？h教育局連夜將講話(huà)錄音整理出來(lái)，分發(fā)各科室學(xué)習(xí)落實(shí)。

“我們確立了教育品質(zhì)化發(fā)展思路，組織校長(zhǎng)論壇，設(shè)立班主任、名師工作室等，校長(zhǎng)群天天有人曬學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)校文化氛圍濃厚了很多。”胡小戰(zhàn)激動(dòng)地說(shuō)，“教育就該這么辦。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年多來(lái)，陜西省、市兩級(jí)教育部門(mén)共視導(dǎo)縣區(qū)60余個(gè)，數(shù)以千計(jì)的基礎(chǔ)教育工作者參與活動(dòng)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的一線(xiàn)教師、校長(zhǎng)從中受益?；鶎訉W(xué)校存在的浮躁之氣、急功近利的思想淡了，辦學(xué)思路明了，工作路徑通了，教學(xué)管理的效率高了。

縣區(qū)學(xué)校：

立德樹(shù)人扎根開(kāi)花

走進(jìn)西安市灞橋區(qū)紡織城小學(xué)，迎面看見(jiàn)一個(gè)戴著紅領(lǐng)巾、拿著金鑰匙、上世紀(jì)80年代形象的小姑娘雕塑，師生們稱(chēng)之為“智慧姐姐”。

“當(dāng)初做校園文化設(shè)計(jì)的時(shí)候，許多人說(shuō)應(yīng)該將這個(gè)雕塑換成更前沿更現(xiàn)代的，是‘四新四大’給我吃了定心丸，學(xué)校文化要有傳承性、穩(wěn)定性，這個(gè)雕像承載了很多師生的美好記憶，一定要延續(xù)下去。”紡織城小學(xué)校長(zhǎng)唐曉芳說(shuō)。

對(duì)標(biāo)“四新四大”，陜西各市縣教育部門(mén)和基層學(xué)校紛紛因地制宜細(xì)化內(nèi)容、創(chuàng)新方法，積極踐行立德樹(shù)人。

渭南市北塘實(shí)驗(yàn)小學(xué)按照“國(guó)家課程校本化，校本課程適性化”理念，形成了運(yùn)動(dòng)與健康、語(yǔ)言與交流、思維與科學(xué)、藝術(shù)與審美、自我與社會(huì)等五大領(lǐng)域60門(mén)課程，每個(gè)領(lǐng)域的課程都分為基礎(chǔ)必修和適性選修兩大部分，學(xué)生可根據(jù)興趣每天自主參加“四點(diǎn)幸福課堂”和每周六的素質(zhì)大課堂。學(xué)校36個(gè)社團(tuán)、13個(gè)校外實(shí)踐基地也為孩子們提供了鍛煉成長(zhǎng)的舞臺(tái)。

合陽(yáng)縣以“精致育人、德載校園”為要求，在全縣示范推出“1268”學(xué)校德育工作新框架，分層提出“幼兒養(yǎng)性、童蒙養(yǎng)正、少年養(yǎng)志、成年養(yǎng)德”的幼兒、小學(xué)、初中、高中德育目標(biāo)，總結(jié)形成儀式育德信念教育、知識(shí)潤(rùn)德課堂教育、讀寫(xiě)?zhàn)B德修身教育、技能強(qiáng)德藝術(shù)教育、習(xí)慣立德養(yǎng)成教育、實(shí)踐寓德生活教育的“六德育人”體系。幾年來(lái)，各學(xué)校以“六德育人”體系為藍(lán)本，堅(jiān)持開(kāi)展主題升旗、“五早”“五操”等常態(tài)活動(dòng)，形成了符合校情、鄉(xiāng)情和縣情的特色德育體系，有效提升了全縣未成年人思想道德建設(shè)水平。“精品立教、精致育人”案例被教育部評(píng)為全國(guó)德育優(yōu)秀案例，合陽(yáng)縣被中央文明委評(píng)為全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位。

柞水縣制定學(xué)校文化建設(shè)工作法實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)建設(shè)了紅色文化、感恩文化、崇實(shí)文化、勵(lì)志文化、崇善文化、明德文化等特色學(xué)校文化。3年來(lái)，全縣先后有13所學(xué)校被評(píng)為省、市級(jí)校園文化建設(shè)示范校，創(chuàng)建7所省市藝術(shù)示范校，8所學(xué)校被評(píng)為省市傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校。

隨著“四新四大”活動(dòng)的深入開(kāi)展，立德樹(shù)人教育思想在陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)校扎根開(kāi)花，新亮點(diǎn)新經(jīng)驗(yàn)層出不窮，初步形成了寶雞市“德潤(rùn)寶雞·書(shū)香陳倉(cāng)”德育主題行動(dòng)、咸陽(yáng)市社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育“黨政齊抓，雙百考核”機(jī)制、漢陰縣堰坪小學(xué)“德育作業(yè)”等省內(nèi)外有影響的德育品牌。